Решение Ростовского областного суда от 11 июня 2019 года №11-599/2019

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 июня 2019 года Дело N 11-599/2019
Судья Ростовского областного суда Кривенкова М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО Фирма "Босфор" - Башкатова В.А. на решение судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 28 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - ООО Фирма "Босфор",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением и.о. начальника Ростовского межрайонного отдела управления государственного экологического надзора министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области от 14 декабря 2018 года ООО Фирма "Босфор" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 180000 рублей.
Решением судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 28 марта 2019 года постановление должностного лица административного органа от 14 декабря 2018 года оставлено без изменения, жалоба ООО Фирма "Босфор" - без удовлетворения.
Директор ООО Фирма "Босфор" - Башкатов В.А. не согласился с указанным решением, обжаловал его в Ростовский областной суд, просил заменить, назначенное наказание на предупреждение, поскольку Общество отнесено к субъектам малого предпринимательства, правонарушение совершено впервые, не причинило существенного вреда интересам граждан, общества и государства.
На жалобу директора ООО Фирма "Босфор" Башкатова В.А. поступили возражения Ростовской межрайонной природоохранной прокуратуры, в которых содержится просьба об оставлении решения суда без изменения, жалобы Башкатова В.А. - без удовлетворения.
В судебное заседание явились защитники ООО Фирма "Босфор", действующая по ордеру адвокат Шалова О.В., действующий по доверенности главный инженер ООО Фирма "Босфор" Жидко В.С., просившие удовлетворить жалобу по изложенным в ней доводам.
Представитель Министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области Петрова К.Ю. просила решение судьи оставить без изменения.
Изучив материалы административного дела, доводы жалобы и возражений на неё, заслушав в судебном заседании пояснения явившихся лиц, судья областного суда оснований для отмены обжалуемого решения не находит.
В соответствии с частью 1 статьи 8.21 КоАП РФ выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста восьмидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 04 мая 1999 года N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.
Из материалов дела усматривается, что Ростовской межрайонной природоохранной прокуратурой на основании анализа поступившей информации из Министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области в отношении ООО "Фирма "Босфор" проведена проверка исполнения требований природоохранного законодательства.
При рассмотрении материалов проверки установлено, что основным видом деятельности ООО "Фирма "Босфор" является строительство жилых и нежилых зданий, в настоящее время ООО "Фирма "Босфор" осуществляет газификацию частных и садовых домовладений.
Производственные площадки ООО "Фирма "Босфор" расположены по адресам: пер. Аптечный, д. д. 7, 8, г. Таганрога.
Стационарными источниками выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, расположенными на территории производственной площадки предприятия, являются: ворота гаражного бокса, бытовой газовый котел АОГВ мощностью 12,5 квт. В постоянной эксплуатации находятся автомобили марок: Nissan, ВАЗ-2115, ГАЗ - 3307, посредством которых осуществляется въезд, выезд, прогрев двигателей внутреннего сгорания в гаражном боксе.
В процессе эксплуатации источников выбросов в атмосферный воздух выделяются: азота оксид (Азот (II) оксид (Азота оксид), азота оксид (Азот (IV) оксид (Азота диоксид), углерод черный (сажа), сера диоксид (ангидрид сернистый), углерода оксид, углеводороды предельные С 12-С 19), бенз(а)пирен (3,4-Бензпирен) и другие, что также подтверждается информацией, содержащейся в разрешении на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, действовавшим в период с 01.01.2008 по 31.03.2011.
В соответствии с информацией организации в период с 01.01.2008 по настоящее время, производственная деятельность Общества не изменилась. Неизменность производственного процесса свидетельствует об осуществлении предприятием деятельности, оказывающей негативное воздействие на атмосферный воздух и сопровождающейся выбросами вредных (загрязняющих) веществ, в том числе после истечения срока действия нормативов ПДВ и разрешения на выброс (загрязняющих) веществ, т.е. после 31.03.2011.
Вместе с тем, согласно представленным ООО "Фирма "Босфор" сведениям, на момент проверки на предприятии отсутствовало разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
Таким образом, ООО "Фирма "Босфор" в нарушение приведенных выше норм закона эксплуатирует стационарные источники выбросов в отсутствие разрешения на выброс вредных (загрязняющих) в атмосферный воздух.
По факту выявленных нарушений 29 ноября 2018 года исполняющим обязанности Ростовского межрайонного природоохранного прокурора вынесено постановление о возбуждении в отношении ООО "Фирма "Босфор" дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ.
Обстоятельства совершенного обществом правонарушения подтверждены материалами дела об административном правонарушении N 736/28.РО.7/111/28.4/2984/ПП/2018 в отношении ООО Фирма "Босфор".
В силу статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Учитывая требования ст. 2.1 КоАП РФ вина юридического лица установлена, так как у общества имелась возможность для соблюдения требований природоохранного законодательства, однако исчерпывающих мер к его выполнению им не принято.
Оценив вышеуказанные доказательства в совокупности в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ должностное лицо и судья пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО Фирма "Босфор" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ.
Довод жалобы о возможности применения в отношении общества положений ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ мотивированно и обоснованно отклонен судом первой инстанции. Иные доводы жалобы не опровергают установленных по данному делу обстоятельств и не влекут отмену состоявшегося по делу судебного решения.
Между тем, в данном конкретном случае принимая во внимание характер административного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств, считаю возможным снизить размер административного штрафа, наложенного постановлением и.о. начальника Ростовского межрайонного отдела управления государственного экологического надзора министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области от 14 декабря 2018 года с 180 000 рублей до 90 000 рублей.
По мнению судьи областного суда, данный размер штрафа будет отвечать принципу справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению, учитывая, что размер административного наказания не должен носить карательный характер.
При таких обстоятельствах оспариваемое постановление и.о. начальника Ростовского межрайонного отдела управления государственного экологического надзора министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области и решение судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 28 марта 2019 года о назначении юридическому лицу административного наказания в виде административного штрафа в размере 180 000 рублей следует изменить, снизив размер административного штрафа до 90 000 рублей, в остальной части оставить без изменения.
Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7, ч. 1 ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации, судья областного суда
РЕШИЛ:
постановление и.о. начальника Ростовского межрайонного отдела управления государственного экологического надзора министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области от 14 декабря 2018 года и решение судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 28 марта 2019 года изменить, снизив размер административного штрафа, назначенного ООО Фирма "Босфор" со 180 000 рублей до 90 000 рублей.
В остальной части постановление административного органа и решение суда оставить без изменения.
СУДЬЯ:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка