Решение Ростовского областного суда

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 апреля 2021 года Дело N 11-593/2021

Судья Ростовского областного суда Маримов В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника Шварца И.В. по доверенности Бикмухаметова А.Х. на решение судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 16 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО "Донской песок" Шварца Игоря Викторовича,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Аксайского отдела Управления Росреестра по Ростовской области от 22 декабря 2021 года директор ООО "Донской песок" Шварц И.В. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 26 280 рублей.

Указанное постановление Шварц И.В. обжаловал в суд.

Решением судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 16 февраля 2021 года постановление должностного лица административного органа от 22 декабря 2021 года оставлено без изменения, а жалобаШварц И.В. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, защитник Шварц И.В. - Бикмухаметов А.Х. просит постановление должностного лица административного органа от 22 декабря 2021 года и решение судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 16 февраля 2021 года отменить.

Генеральный директор ООО "Донской песок" Шварц И.В. в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте рассмотрения дела, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявил, направил защитника Бикмухаметова А.Х. с доверенностью.

Защитник Бикмухаметов А.Х. доводы жалобы поддержал, просил жалобу удовлетворить.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав Бикмухаметова А.Х., заслушав старшего прокурора отдела прокуратуры Ростовской области Емелину Е.А., полагавшей решение подлежащем отмене, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения судьи районного суда, судья областного суда приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ч.1 ст.8.8 КоАП РФ использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 0,5 до 1 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участкана должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, на земельном участке с КН 61:02:0600017:3833 категории земель - "земли сельскохозяйственного назначения", вид разрешенного использования - "для сельскохозяйственного производства" (животноводство), относящимся к землям, государственная собственность на которые не разграничена, находящимся в распоряжении органа местного самоуправления, а именно Администрации Аксайского района, осуществляется добыча общераспространенных полезных ископаемых.

ООО "Донской песок" имеет лицензию РСТ 80810 ТЭ "Разведка и добыча песка местоположение Ольгинское".

Согласно заключению кадастрового инженера МУП АР БТИ фактически карьер расположен на земельном участке с КН 61:02:0600017:3833. Площадь карьера при этом составила 513195 кв.м.

ООО "Донской песок" не вправе использовать указанный земельный участок для добычи полезных ископаемых без изменения в установленном порядке категории и вида разрешенного использования.

Суд первой инстанции, давая оценку вышеизложенным обстоятельствам дела, пришел к выводу, что директор ООО "Донской песок" Шварц И.В. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.7.1 КоАП РФ.

Однако с такими выводами суда первой инстанции согласиться нельзя по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что постановлением заместителя начальника Аксайского отдела Управления Росреестра по Ростовской области от 22.12.2020 года директор ООО "Донской песок" Шварц И.В. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 26 280 рублей 00 копеек.

Между тем, указанное в судебном решении не соответствует содержанию рассмотренного административного дела.

Так, постановление о назначении административного наказания директору ООО "Донской песок" Шварцу И.В. от 22.12.2020 года было вынесено по факту выявленного нарушения нецелевого использования земельного участка и квалифицировано было по ч.1 ст.8.8. КоАП РФ.

Нарушение процессуальных требований КоАП РФ, допущенное при разрешении жалобы заявителя судьей районного суда, является существенным.

Срок давности привлечения директора ООО "Донской песок" Шварц И.В. к административной ответственности за вмененное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, в настоящий момент не истек.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Руководствуясь статьями 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 16 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении директора ООО "Донской песок" Шварца И.В. отменить, дело направить на новое рассмотрение в Аксайский районный суд Ростовской области.

Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка