Решение Ростовского областного суда от 28 мая 2020 года №11-577/2020

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 мая 2020 года Дело N 11-577/2020
Судья Ростовского областного суда Кривенкова М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника управления муниципальной инспекции Администрации города Таганрога И.С.И. на решение судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 19 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 года N 273-ЗС "Об административных правонарушениях", в отношении Мячиной Людмилы Леонидовны,
УСТАНОВИЛ:
постановлением Административной комиссии Администрации г. Таганрога от 24 июля 2019 года N 1201 Мячина Л.Л. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 года N 273-ЗС "Об административных правонарушениях", и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.
Указанное постановление Мячина Л.Л. обжаловала в суд.
Решением судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 19 февраля 2020 года постановление административного органа отменено, производство по делу прекращено, в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
Начальник управления муниципальной инспекции Администрации города Таганрога И.С.И. обжаловал указанное решение судьи в Ростовский областной суд.
В судебное заседание лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы не явились, дело рассмотрено в их отсутствие, с учетом положений статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Изучив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, судья областного суда приходит к следующим выводам.
Пункт 1 части 1 статьи 1.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) устанавливает, что к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.
В соответствии со статьей 1.1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Законодательство об административных правонарушениях, действующее на территории Ростовской области, состоит из Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и Областного закона Ростовской области N 273-ЗС "Об административных правонарушениях" (далее - Областного закона), который в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Уставом Ростовской области устанавливает административную ответственность за нарушение норм и правил, предусмотренных законами и иными нормативными правовыми актами Ростовской области, муниципальными нормативными правовыми актами, а также определяет органы и должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных Областным законом.
Частью 1 статьи 5.1 Областного закона установлена административная ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов, если данное деяние не содержит признаков административного правонарушения, предусмотренного статьями 4.1, 4.5 настоящего Областного закона.
В силу части 2 статьи 5.1 Областного закона повторное или последующее в течение года совершение действий (бездействие), предусмотренных частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от 20000 до 50000 рублей.
Из материалов дела усматривается, что Мячиной Л.Л. вменено в вину, что она, являясь собственником 13/16 домовладения АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, допустила складирование строительных материалов (песок и щебень) на муниципальной территории, чем нарушен пункт 6 части 23 статьи 5 Правил благоустройства территории муниципального образования "Город Таганрог", утвержденных решением Городской Думы г. Таганрога от 01.11.2017 N 403.
Установив указанные обстоятельства, должностным лицом административного органа сделан вывод о том, что Мячиной Л.Л., совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 5.1 Областного закона.
Рассмотрев жалобу Мячиной Л.Л., оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, судья городского суда посчитал, что в действиях Мячиной Л.Л. отсутствует состав административного правонарушения.
Оценивая решение судьи и доводы жалобы должностного лица административного органа, полагаю необходимым отметить следующее.
Сроки привлечения к административной ответственности определены статьей 4.5 КоАП РФ и составляют для данной категории дел 2 месяца.
Таким образом, учитывая, что согласно материалам дела правонарушение допущено 20 июня 2019 года, срок давности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.1 Областного закона, истек.
Из системного толкования части 1 статьи 4.5, пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ следует, что истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим возможность возобновления производства по делу об административном правонарушении.
При таком положении, доводы жалобы не могут быть приняты во внимание, с учетом невозможности ухудшения положения лица, в отношении которого прекращено производство по делу об административном правонарушении, основания для отмены решения судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 19 февраля 2020 года отсутствуют.
Руководствуясь статьями 30.6-30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 19 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 N 273-ЗС "Об административных правонарушениях", в отношении Мячиной Л.Л. - оставить без изменения, жалобу начальника управления муниципальной инспекции Администрации города Таганрога И.С.И. - без удовлетворения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка