Решение Ростовского областного суда от 22 мая 2018 года №11-575/2018

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 мая 2018 года Дело N 11-575/2018
Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО "ТСРЗ" по доверенности Смирновой А.В. на постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Черноморо - Азовского морского управления Федеральной службы в сфере природопользования N 0350/01/0242/ПР/2017 от 16 января 2018 года и решения судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 14 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "ТСРЗ",
установил:
постановлением старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Черноморо - Азовского морского управления Федеральной службы в сфере природопользования N 0350/01/0242/ПР/2017 от 16 января 2018 года ООО "ТСРЗ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 80 000 рублей.
Указанное постановление защитник ООО "ТСРЗ" Смирнова А.В. обжаловала в суд.
Решением судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 14 марта 2018 года постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Черноморо - Азовского морского управления Федеральной службы в сфере природопользования N 0350/01/0242/ПР/2017 от 16 января 2018 года оставлено без изменения, жалоба защитника ООО "ТСРЗ" Смирновой А.В. без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Ростовской областной суд, защитник ООО "ТСРЗ" Смирнова А.В. ставит вопрос об отмене состоявшихся постановления административного органа и решения судьи полностью, принять по делу новое решение. Заявитель в жалобе указывает на нарушения, допущенные административным органом при проведении проверки. По мнению заявителя, выявление отдельных превышений установленных нормативов сбросов допустимых концентраций загрязняющих веществ не является загрязнением водного объекта в целом.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, судья Ростовского областного суда не находит оснований к отмене обжалуемого решения.
Частью 1 статьи 8.14 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты. Совершение данного административного правонарушения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
В силу положений части 6 статьи 56 Водного кодекса Российской Федерации сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.
В соответствии с частью 1 статьи 22, частью 1 статьи 23 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов.
Приказом Минсельхоза России от 13.12.2016 года N 552 утверждены нормативы качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения.
В соответствии с пунктом 2 статьи 39 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Федеральный закон N 7-ФЗ) юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства, потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.
В силу пункта 1 части 6 статьи 60 Водного кодекса Российской Федерации при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах).
Из материалов дела следует, что с 15 ноября 2017 года по 12 декабря 2017 года на основании приказа от 27 сентября 2017 года N 242-КНД руководителя Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы в сфере природопользования проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО "ТСРЗ".
В ходе проверки - 22 ноября 2017 года произведен отбор проб природной воды на участке водопользования ООО "ТСРЗ". При сравнительном анализе лабораторных исследований отобранных проб морской воды с нормативами качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, утвержденных Приказом Министерства Сельского хозяйства Российской Федерации от 13.12.2016 года N552, установлены превышения нормативов ПДК по показателям железо общее и БПК полн.
По результатам анализа воды в отношении ООО "ТСРЗ" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение правил водопользования при сбросе сточных вод в водные объекты, а именно, превышения нормативов ПДК в акватории Таганрогского залива Азовского моря на предоставленных участках водопользования.
Эти обстоятельства подтверждаются: договором водопользования от 28.08.2014 года; программой наблюдений за водным объектом и его водоохранной зоной; разрешением N С-15/22 на сбросы веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты; нормативами допустимого сброса в Таганрогский залив Азовского моря (ремонтный бассейн акватории ООО "ТСРЗ"); протоколом отбора проб воды от 22.11.2017 года; протоколами КХА; экспертным заключением от 11.12.2017 года; актом проверки от 12.12.2017 года; протоколом об административном правонарушении от 18.12.2017 года.
По результатам анализа воды выявлено превышение нормативов ПДК по железу общему в 3,22-3,52 раза, по БПК полн. в 1,12-1,26 раз.
Данные доказательства получены в установленном законом порядке в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и оценены в совокупности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Отбор проб воды проводился в местах выпуска сточных вод в границах участка, предоставленного ООО "ТСРЗ" для использования договором о передаче прав и обязанностей по договору водопользования от 26.06.2015 года сроком до 30.06.2034 года, в точках, предусмотренных Программой наблюдений за водным объектом и его водоохранной зоной.
Вопреки доводам жалобы обоснованность привлечения ООО "ТСРЗ" к административной ответственности по части 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сомнения не вызывает, поскольку совокупность исследованных судьей городского суда доказательств свидетельствует о том, что Общество осуществило сброс сточных вод в окружающую среду с превышением предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ на выпуске сточных вод, установленных Приказом Министерства Сельского хозяйства Российской Федерации от 13.12.2016 года N552.
Поскольку ООО "ТСРЗ" не обеспечило соблюдение предприятием нормативов сброса загрязняющих веществ в окружающую среду, вывод судьи о правомерности привлечения данного должностного лица к административной ответственности по части 1 статьи 8.14 КоАП РФ является верным.
Наказание ООО "ТСРЗ" назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Каких-либо юридически значимых доводов, опровергающих выводы о виновности ООО "ТСРЗ" в совершении правонарушения, в жалобе не приведено, они направлены не переоценку доказательств, основания для которой отсутствуют.
Утверждения заявителя о допущенных при проведении проверки нарушениях не нашли своего подтверждения в материалах дела. Проверка проводилась при наличии соответствующего приказа руководителя Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора. Уведомление о проведении с 15.11.2017 года по 12.12.2017 года внеплановой выездной проверки вручено своевременно, согласно штампу входящей корреспонденции ООО "ТСРЗ" - 08.11.2017 года. Акт проверки составлен 12.12.2017 года, а не 29.11.2017 года, как указывает автор жалобы. Лица, не указанные в приказе о проведении внеплановой выездной проверки, в проведении проверки участия не принимали.
Таким образом, процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемых постановления и решения, при производстве по делу допущено не было.
Руководствуясь статьями 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
решение судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 14 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "ТСРЗ" оставить без изменения, а жалобу защитника ООО "ТСРЗ" по доверенности Смирновой А.В. - без удовлетворения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка