Решение Ростовского областного суда от 21 мая 2018 года №11-572/2018

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 мая 2018 года Дело N 11-572/2018
Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ростовской области В.И.И. на решение судьи Неклиновского районного суда Ростовской области от 26 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьей 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Красный Десант",
установил:
постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ростовской области от 9 октября 2017 года ООО "Красный Десант" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьей 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 130 000 рублей.
Указанное постановление защитник ООО "Красный Десант" по доверенности Леонов И.Н. обжаловал в суд.
Решением судьи Неклиновского районного суда Ростовской области от 26 февраля 2018 года постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ростовской области от 9 октября 2017 года отменено, производство по делу прекращено по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В жалобе, поданной в Ростовской областной суд, главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Ростовской области В.И.И. ставит вопрос об отмене состоявшегося решения судьи и направлении дела на новое рассмотрение.
В судебном заседании главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Ростовской области В.И.И. поддержал доводы жалобы, просил отменить обжалуемое решение.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, прихожу к следующему выводу.
Частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за не обеспечение работников средствами индивидуальной защиты.
Отменяя постановление должностного лица административного органа, судья районного суда, проверив материалы дела об административном правонарушении, оценив их в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пришел к обоснованному выводу о том, что доказательств, подтверждающих тот факт, что ИП Е.Д.А. и его работники Г.В.В., Л.С.И., К.С.В., прибывшие 29 мая 2017 на территорию ООО пансионат "Красный Десант", являются работниками ООО пансионат "Красный Десант" или имеют какие-либо трудовые соглашения с указанным юридическим лицом, не имеется, достоверных сведений о нарушении обществом указанных в постановлении должностного лица норм и правил в материалах дела не имеется.
Исследовав материалы дела и проанализировав все доказательства по делу, а также описание способа совершения правонарушения в протоколе и постановлении по делу об административном правонарушении, исходя из принципа презумпции невиновности, судья пришел к выводу об отсутствии в действиях ООО пансионат "Красный Десант" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Данный вывод судьи является правильным. Мотивы, по которым судья пришел к указанному выводу, изложены в решении, обоснованы ссылками на соответствующие нормативные правовые акты. Оснований не согласиться с выводами судьи, не имеется.
Согласно ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ необеспечение работников средствами индивидуальной защиты влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.
Частью первой статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. В силу абзаца седьмого части второй указанной статьи работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.
На работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть первая статьи 221 Трудового кодекса Российской Федерации).
Указанная обязанность работодателя предусмотрена и Межотраслевыми правилами обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты утверждены Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 1 июня 2009 г. N 290н
Как следует из материалов дела, привлекая ООО пансионат "Красный Десант" к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо административного органа исходило из того, что юридическим лицом ООО пансионат "Красный Десант" допущены нарушения требований законодательства о труде и об охране труда, а именно: на момент несчастного случая, происшедшего 29 мая 2017 канализационно-насосная станция (КНС), расположенная на территории ООО пансионат "Красный Десант", как объект повышенной опасности, где возможно выделение газов, не была обеспечена, не оборудована местной аварийной предупредительной сигнализацией (звуковой, световой), которая должна предупреждать, или давать информацию в случаях превышения предельно допустимых концентраций (ПДК) вредных газов в рабочей зоне, что угрожает жизни и здоровью работников и является нарушением требований пунктов 5.4.16, 5.4.17 "Межотраслевых правил по охране труда при эксплуатации водопроводно-канализационного хозяйства".
Вместе тем, аварийная предупредительная сигнализация не является средством индивидуальной защиты работника и не включена в перечень таких средств, предусмотренный Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 1 июня 2009 г. N 290н.
Суд при вынесении решения, принял во внимание, что ООО "Красный Десант" не является работодателем работников, производящим очистные работы, а соответственно на него не может быть возложена обязанность по обеспечению этих работников средствами индивидуальной защиты.
Таким образом, совершенное ООО " Красный Десант" противоправное, виновное деяние, выразившееся в нарушении государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, в частности, "Межотраслевых правил по охране труда при эксплуатации водопроводно-канализационного хозяйства" не охватывается действием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ.
Возражения, изложенные в жалобе должностного лица, не опровергают выводы суда и по существу сводятся к несогласию с ними, что не свидетельствует о нарушении судом норм права.
Существенных процессуальных нарушений, не позволивших всесторонне и полно рассмотреть дело, не установлено.
При таком положении решение судьи районного суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
решение судьи Неклиновского районного суда Ростовской области от 26 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьей 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Красный Десант" оставить без изменения, жалобу главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ростовской области В.И.И. - без удовлетворения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка