Решение Ростовского областного суда от 21 мая 2018 года №11-571/2018

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 мая 2018 года Дело N 11-571/2018
Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника АО "Ростовводоканал" Запорожцевой Н.В. на постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Ростовской области - заместителя главного государственного санитарного врача по Ростовской области от 24 января 2018 года и решение судьи Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 19 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Акционерного общества "Ростовводоканал",
установил:
постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Ростовской области - заместителя главного государственного санитарного врача по Ростовской области от 24 января 2018 года Акционерное общество "Ростовводоканал" (далее по тексту АО "Ростовводоканал") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Указанное постановление защитник АО "Ростовводоканал" по доверенности Запорожцева Н.В. обжаловала в суд.
Решением судьи Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 19 марта 2018 года постановление должностного лица административного органа от 24 января 2018 года оставлено без изменения, жалоба защитника АО "Ростовводоканал" Запорожцевой Н.В. без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Ростовской областной суд, защитник АО "Ростовводоканал" Запорожцева Н.В. ставит вопрос об отмене состоявшихся решения судьи и постановления о назначении наказания, прекращении производства по делу об административном правонарушении, в связи с отсутствием в действиях АО "Ростовводоканал" состава инкриминируемого правонарушения.
В судебное заседание лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения не явились, в связи с чем, дело рассмотрено в их отсутствие, с учетом положений статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами в виде административного штрафа для юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".
В соответствии с пунктом 16.2 раздела XVI "Требования к мероприятиям по охране окружающей среды от загрязнения возбудителями паразитарных болезней" СанПиН 3.2.3215-14 "Профилактика паразитарных болезней на территории РФ" профилактические, в том числе дезинвазионные мероприятия, проводятся на очистных сооружениях хозяйственно- бытовых, производственных, смешанных и животноводческих стоков непрерывно, вне зависимости от результатов санитарно-паразитологического контроля (планового, мониторингового, производственного). На остальных объектах (территории населенных пунктов, рекреационные территории, общественные пляжи, территории детских дошкольных и образовательных организаций, площадки для выгула животных и другие), в случае обнаружения возбудителей паразитарных заболеваний проводятся противоэпидемические мероприятия по обеспечению охраны окружающей среды.
Согласно п. 16.7.4 раздела XVI "Требования к мероприятиям по охране окружающей среды от загрязнения возбудителями паразитарных болезней" СанПиН 3.2.3215-14 "Профилактика паразитарных болезней на территории РФ" с целью обеззараживания осадков сточных вод от возбудителей паразитарных болезней; применяется: термофильное (при температуре не менее 55-60 °С) сбраживание в метантенках; пастеризация в специальных инженерных сооружениях при температуре °С в течение 20 мин.; обработка в биобарабанах; сжигание в специальных инженерно- технических сооружениях (многопудовые или барабанные печи, реакторы со взвешенным слоем и другие); аэробной стабилизации в течение 5-6 суток с предварительных прогревом смеси сырого осадка с активным илом при температуре 60-65 °С в течение 1.5 часов; обработка тиазоном в дозе 2% к общей массе осадка при экспозиции 10 суиток. Добавление тиазона 0,25-3% к массе осадка и тщательное перемешивание в центрифугах течение 60 мин. с последующим выдерживанием в буртах под полиэтиленовой пленкой - течение 7 суток обеспечивает его безопасность в отношении возбудителей паразитарные болезней; обработка овицидами биологическими ингибиторами-стимуляторами с минимальной дозировкой 1 литр на 60 мЗ осадка влажностью более 85%, после чего не требуется дополнительной дезинвазии осадков сточных вод.
Как следует из материалов дела, в ходе проведения плановых мероприятий по надзору на очистных сооружениях канализации (ПП "Ростовская станция аэрации") не осуществляется дегельминтизация/дезинвазия илового осадка сточных вод, что является нарушением пункта 16.2, 16.7.4 раздела XVI "Требования к мероприятиям по охране окружающей среды от загрязнения возбудителями паразитарных болезней" СанПиН 3.2.3215-14 "Профилактика паразитарных болезней на территории РФ.
По данным ФБУН "Ростовский НИИ микробиологии и паразитологии Роспотребнадзора" при проведении санитарно-паразитологических исследований в рамках договора о научно-практическом сотрудничестве из осадка сточных вод на ОСК г.Ростова-на-Дону, выдержанного в течении установленного срока, в 2015 году выделялись жизнеспособные яйца гельминтов, в частности, аскарид. Филиалом ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии Ростовской области" в г.Ростове-на-Дону в июле 2015 года на отдельных иловых площадках ОСК г.Ростова-на-Дону также были обнаружены жизнеспособные яйца аскарид и токсакар. То есть, это свидетельствует о недостаточной эффективности применяемого на очистных сооружениях канализации г. Ростова-на-Дону метода стабилизации и обезвреживании осадков сточных вод путем выдержки в естественных условиях на иловых площадках, что также подтверждает, что АО "Ростовводоканал" не проводит контроль параметров технологического процесса обезвреживания осадков сточных вод на иловых площадках ОСК.
Указанные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении; акт проверки от 29.11.2017 и другими материалами дела.
Выводы судьи районного суда о виновности АО "Ростовводоканал" в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изложенные в обжалуемом судебном акте, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании. Не согласиться с этими выводами оснований не имеется.
При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, судья районного суда установил все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, квалифицировав действия АО "Ростовводоканал" в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы об отсутствии в действиях Общества состава административного правонарушения ввиду отсутствия доказательств неэффективности проводимых АО "Ростовводоканал" мер по обезвреживанию осадков сточных вод на иловых площадках очистных сооружениях канализации (ОСК), не могут быть приняты во внимание, поскольку избранный Обществом способ дезинвазии (обеззараживания) осадков сточных вод на ОСК не обеспечил гибель возбудителей паразитарных болезней. Несогласие заявителя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств, не свидетельствует о том, что судьей допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, влекущие за собой отмену судебного акта.
Вывод о виновности АО "Ростовводоканал" в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является правильным, основанным на проверенных в ходе рассмотрения дела доказательствах, должный анализ и правовая оценка которым даны в постановлении судьи районного суда.
Порядок привлечения к административной ответственности соблюден.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу постановления административного органа и решения судьи, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.
Руководствуясь статьями 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Ростовской области - заместителя главного государственного санитарного врача по Ростовской области от 24 января 2018 года и решение судьи Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 19 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Акционерного общества "Ростовводоканал" - оставить без изменения, а жалобу защитника АО "Ростовводоканал" Запорожцевой Н.В. - без удовлетворения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка