Решение Ростовского областного суда от 21 мая 2019 года №11-565/2019

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 мая 2019 года Дело N 11-565/2019
Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Исаева К.З. на решение судьи Волгодонского районного суда Ростовской области от 25 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора филиала "Газмонтаж" ООО "Монтажспецстрой" Исаева Курбана Закаевича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Ростовской области N 2.3.6_60 от 12 ноября 2018 года директор филиала "Газмонтаж" ООО "Монтажспецстрой" Исаев К.З. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 12000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, Исаев К.З. обжаловал его в суд.
Решением судьи Волгодонского районного суда Ростовской области от 25 февраля 2019 года постановление инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Ростовской области N 2.3.6_60 от 12 ноября 2018 года оставлено без изменения, жалоба Исаева К.З. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, директор филиала "Газмонтаж" ООО "Монтажспецстрой" Исаев К.З., не оспаривая событие административного правонарушения и свою вину в его совершении, ставит вопрос об отмене принятых по делу актов, указывая на возможность замены административного штрафа на предупреждение, поскольку задержка выплаты заработной платы была вызвана наложением ограничений и арестов на лицевые счета Общества.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, судья областного суда приходит к следующим выводам.
Частью 6 ст. 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.
В соответствии со статьей 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.
В соответствии ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса РФ, работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
Согласно части 6 статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена. При этом статья 136 указанного кодекса определяет, что заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором. Оплата отпуска производится не позднее чем за три дня до его начала.
Согласно ч. 5 ст. 80 ТК РФ в последний день работы работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку, другие документы, связанные с работой, по письменному заявлению работника и произвести с ним окончательный расчет.
В соответствии со ст. 140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.
В соответствии со статьей 419 Трудового кодекса Российской Федерации лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к административной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.
Из материалов дела следует, что 26 октября 2018 года прокурором города Ростова-на-Дону по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах возбуждено дело об административном правонарушении в отношении директора филиала "Газмонтаж" ООО "Монтажспецстрой" Исаева К.З. по части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
По делу установлено, что прокуратурой Ростовской области на основании обращений гр. ФИО5, ФИО3, ФИО4. была проведена проверка исполнения Обществом трудового законодательства в части соблюдения трудовых прав работников.
В филиале "Газмонтаж" ООО "Монтажспецстрой" в соответствии с пунктом 8.5 Правил внутреннего трудового распорядка, утвержденных директором филиала "Газмонтаж" ООО "Монтажспецстрой" 01 сентября 2017 года, заработная плата выплачивается не реже, чем каждые полмесяца, аванс - 26 числа текущего месяца, заработная плата - 11 числа следующего месяца.
В ходе проверки были выявлены нарушения в части несвоевременной выплаты заработной платы работникам филиала "Газмонтаж" ООО "Монтажспецстрой" ФИО5, ФИО3, ФИО4
С учетом указанного, работодателем нарушена статья 136 Трудового кодекса Российской Федерации.
Кроме того, в ходе проверки установлено, что филиалом "Газмонтаж" ООО "Монтажспецстрой", в нарушение положений ст. ст. 80, 140 ТК при увольнении с работниками не производится окончательный расчет.
В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.
Исаев К.З., согласно приказу "О вступлении в должность директора" от 26 мая 2014 года N 001-к и протокола общего собрания учредителей от 25 апреля 2014 года N 1 является директором филиала "Газмонтаж" ООО "Монтажспецстрой".
Таким образом, директором филиала "Газмонтаж" ООО "Монтажспецстрой" Исаевым К.З. не обеспечено выполнение трудового законодательства в сфере оплаты труда.
По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Ростовской области усмотрел в действиях директора филиала "Газмонтаж" ООО "Монтажспецстрой" Исаева К.З. признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт совершения Исаевым К.З. административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 26 октября 2018 года; обращениями на имя прокурора работников филиала "Газмонтаж" ООО "Монтажспецстрой" ФИО4, ФИО5, ФИО6 о наличии задолженности по заработной плате; положением об оплате труда работников филиала "Газмонтаж" ООО "Монтажспецстрой", содержащегося в Правилах внутреннего трудового распорядка от 01 сентября 2017 года, приказом от 08 июля 2017 года N 001-к о назначении директором филиала "Газмонтаж" ООО "Монтажспецстрой" Исаева К.З. и иными материалами дела, получившими надлежащую правовую оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вопреки доводам жалобы, оснований для замены назначенного Исаеву К.З. наказания в виде административного штрафа на предупреждение не имеется.
Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей работодателя, возложенных на него трудовым законодательством, и к интересам работников, которым государством гарантируется создание условий беспрепятственного и своевременного получения заработной платы удобным для их способом.
Тот факт, что заработная плата сотрудникам не была выплачена, по причине наложения на счета филиала "Газмонтаж" ООО "Монтажспецстрой" ареста, не имеет правового значения, поскольку не влияет на квалификацию вменяемого правонарушения и не является основанием для освобождения от ответственности за допущенные нарушения. Заявитель не был лишен права снять обременения со счетов и предпринять меры для устранения задолженности и выплаты заработной платы сотрудникам филиала "Газмонтаж" ООО "Монтажспецстрой" в порядке, установленном законом.
Таким образом, обстоятельства, на которые ссылается заявитель, не освобождает его как директора филиала "Газмонтаж" ООО "Монтажспецстрой"
от выполнения обязанности по соблюдению сроков выплаты заработной платы и не является обстоятельством, исключающим вину в несоблюдении данных обязанностей.
В связи с изложенным, оснований для удовлетворения жалобы и отмены решение судьи Волгодонского районного суда Ростовской области от 25 февраля 2019 года не имеется.
Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену решения судьи и постановления должностного лица, по делу не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
решение судьи решение судьи Волгодонского районного суда Ростовской области от 25 февраля 2019 года оставить без изменения, жалобу Исаева К.З. - без удовлетворения.
СУДЬЯ:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка