Дата принятия: 02 июня 2020г.
Номер документа: 11-563/2020
РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 2 июня 2020 года Дело N 11-563/2020
Судья Ростовского областного суда Зенько Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Р.М.А. на решение судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 06 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Абилова Э.В.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Ростовской области от 20 февраля 2019 года Абилов Э.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.
Указанное постановление Абилов Э.В. обжаловал в суд.
Решением судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 06 июня 2019 года постановление должностного лица административного органа от 20 февраля 2019 года отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении Абилова Э.В. - прекращено на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, Р.М.А. просит решение судьи районного суда от 06 июня 2019 года отменить, ссылаясь на допущенные при производстве по делу процессуальные нарушения, выразившиеся в неизвещении Р.М.А., как потерпевшей, о времени рассмотрения жалобы Абилова Э.В. в Кировском районном суде г. Ростова-на-Дону.
На неосведомленность о принятом 06 июня 2019 года районным судом решения Р.М.А. ссылается и в обоснование заявленного ею ходатайства о восстановлении пропущенного срока на обжалование решения судьи от 06 июня 2019 года, указывая на то, что о состоявшемся решении ей стало известно только 10 марта 2020 года.
На указанную жалобу и.о.заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава А.С.Н. подан отзыв, в котором она подробно излагает фактические обстоятельства неисполнения Абиловым Э.В. требований исполнительного документа.
Р.М.А., надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.
Направленные по имеющимся в материалах дела адресам проживания Абилова Э.В. извещения были возвращены в адрес отправителя в связи с истечением срока хранения. Более того, на телефон Абилова Э.В. - НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН было направлено, как извещение с помощью СМС-сообщения, которое также не было доставлено адресату, так и осуществлены неоднократно звонки (телефон выключен).
Дело рассмотрено судьей областного суда в отсутствие Абилова Э.В. с соблюдением требований, предусмотренных частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, судья областного суда приходит к следующему.
Разрешая заявленное Р.М.А. ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование решения судьи районного суда от 06 июня 2019 года, судья областного суда находит данное ходатайство подлежащим удовлетворению, поскольку Р.М.А. участия при рассмотрении дела не принимала, о состоявшемся решении уведомлена не была, что позволяет признать причины пропуска ею срока на обжалование уважительными.
Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии с ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, на исполнении в Межрайонном отделе по особым исполнительным производствам УФССП России по Ростовской области находится исполнительное производство N 69794/18/61026-ИП, возбужденное 28 декабря 2018 года в отношении должника Абилова Э.В. в пользу взыскателя Р.М.А., по которому предмет исполнения - обязать Абилова Э.В. передать ребенка А.Э.Э., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА рождения матери Р.М.А.
04 февраля 2019 года должником Абиловым Э.В. получено постановление о возбуждении исполнительного производства N 69794/18/61026-ИП от 28 декабря 2018 года, в соответствии с которым должник обязан немедленно с момента получения постановления исполнить требования, указанные в исполнительном документе, а именно - передать ребенка А.Э.Э., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Р.М.А.
В разумный срок с 04 февраля 2019 года по 11 февраля 2019 года должник по исполнительному производству Абилов Э.В. не исполнил решение Хостинского районного суда г. Сочи и требования постановления о возбуждении исполнительного производства N 69794/18/61026-ИП, а именно - не передал ребенка матери Р.М.А., что подтверждается актом совершения исполнительных действий от 11 февраля 2019 года.
В связи с неисполнением решения суда 11 февраля 2019 года судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства N 4399/19/61018-ИП вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и постановление о назначении нового срока исполнения, согласно которому должник Абилов Э.В. обязан в течение 3-х рабочих дней с момента получения постановления исполнить требования исполнительного документа, а именно - передать ребенка А.Э.Э., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА матери Р.М.А.
Однако в срок с 11 февраля 2019 года по 15 февраля 2019 года должник Абилов Э.В. не исполнил содержащиеся в исполнительном документе, постановлении требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. Несовершеннолетний А.Э.Э. не возвращен матери Р.М.А., что подтверждается объяснениями должника от 15 февраля 2019 года. Уважительные причины неисполнения должником вышеуказанных требований судебному приставу-исполнителю представлены не были.
В связи с указанными обстоятельствами постановлением от 15 февраля 2019 года Абилов Э.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.
Также 15 февраля 2019 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, согласно которому должник Абилов Э.В. обязан в течение 1-го рабочего дня с момента получения постановления исполнить требования исполнительного документа, а именно - передать ребенка А.Э.Э., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения матери Р.М.А.
Согласно акту совершения исполнительных действий от 19 февраля 2019 года, а также объяснениям Абилова Э.В. от 20 февраля 2019 года установлено, что должник Абилов Э.В. не исполнил содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок после наложения административного штрафа. Уважительные причины неисполнения должником вышеуказанных требований судебному приставу-исполнителю представлены не были.
При указанных обстоятельствах административный орган пришел к выводу о наличии в действиях Абилова Э.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.
Судья районного суда, рассматривая жалобу на постановление от 20 февраля 2019 года, пришел к выводу о об отсутствии в действиях Абилова Э.В. события вмененного ему правонарушения, сославшись на то, что определение Хостинского районного суда г. Сочи от 27 декабря 2018 года об определении места жительства А.Э.Э.. на период до вступления решения суда в законную силу было отменено апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 12 марта 2019 года.
Между тем, имеются основания для отмены решения судьи районного суда исходя из следующего.
В соответствии с ч. 1 ст. 25.2 КоАП РФ потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред.
В силу ч. 2 ст. 25.2 КоАП РФ потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
Дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения (ч. 3 ст. 25.2 КоАП РФ).
В соответствии с п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов, при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в соответствии с частью 1 статьи 25.2 КоАП РФ потерпевшим признается лицо, которому административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред. Исходя из части 3 статьи 25.2 КоАП РФ право потерпевшего на участие в деле об административном правонарушении должно быть обеспечено независимо от того, является ли наступление последствий признаком состава административного правонарушения.
Как усматривается из материалов дела, Р.М.А. является взыскателем по исполнительному производству N 69794/18/61026-ИП от 28 декабря 2018 года, в соответствии с которым должник Абилов Э.В. обязан немедленно исполнить требования, указанные в исполнительном документе, а именно - передать ребенка А.Э.Э., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения матери Р.М.А., невыполнение которого послужило основанием для привлечения Абилова Э.В. к административной ответственности первоначально по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, а в последующем по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.
Согласно ч. 3 ст. 49 Федерального закона "Об исполнительном производстве" взыскателем является гражданин или организация, в пользу или в интересах которых выдан исполнительный документ.
Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязанность суда по созданию на всех стадиях производства по делу об административном правонарушении необходимых условий для осуществления сторонами принадлежащих им процессуальных прав.
Р.М.А., будучи взыскателем по исполнительному производству N 69794/18/61026-ИП от 28 декабря 2018 года в отношении должника Абилова Э.В., имеет заинтересованность в исполнении судебного постановления.
Данная заинтересованность свидетельствует о том, что в рамках дела об административном правонарушении, выразившемся в нарушении законодательства об исполнительном производстве, Р.М.А. обладает статусом потерпевшего лица, чьи права на своевременное и полное исполнение решение суда затронуты в результате вышеуказанного правонарушения.
Таким образом, Р.М.А., как потерпевшая по делу, имеет право на участие в рассмотрении дела об административном правонарушении, однако в качестве потерпевшей она привлечена не была, в рассмотрении дела об административном правонарушении участия не принимала.
Указанные обстоятельства являются существенным нарушением КоАП РФ, свидетельствует о незаконности вынесенного решения судьи районного суда, влекущим его безусловную отмену.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
При таких обстоятельствах, с учетом того, что по делу допущены существенные нарушения закона, решение судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 06 июня 2019 года подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении дела судье необходимо учесть вышеизложенное и принять законное и обоснованное решение по делу в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 06 июня 2019 года отменить.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Абилова Э.В. - возвратить на новое рассмотрение в тот же суд.
Судья
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
