Решение Ростовского областного суда от 16 мая 2019 года №11-535/2019

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 мая 2019 года Дело N 11-535/2019
Судья Ростовского областного суда Монмарь Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе заместителя главы администрации г. Новочеркасска Л.А. Конюшинской на решение судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 20 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области N 273-ЗС от 25 октября 2002 года "Об административных правонарушениях", в отношении заместителя главы администрации г. Новочеркасска Л.А. Конюшинской,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника межрайонного отдела N 1 Административной инспекции Ростовской области N Р-03882-18 от 11 января 2019 года заместитель главы Администрации г. Новочеркасска Л.А. Конюшинская (далее - Конюшинская Л.А.) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области N 273-ЗС (далее - Областной закон) от 25 октября 2002 года "Об административных правонарушениях", и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30.000 рублей.
Решением судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 20 февраля 2019 года постановление начальника межрайонного отдела N 1 Административной инспекции Ростовской области N Р-03882-18 от 11 января 2019 года оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, Конюшинская Л.А. ставит вопрос об отмене решения судьи районного суда полагая его незаконным и необоснованным.
Заявитель в своей жалобе ссылается на отсутствие в ее действиях состава административного правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 5.1 Областного закона, поскольку она не является субъектом правонарушения. Ответственными за вывоз ТБО являются соответствующие организации и предприятия, с которыми заключены договоры. Именно они не должны допускать переполнение контейнеров отходами и исключать образование несанкционированных свалок.
Защитник Конюшинской Л.А. - Толстых Ю.О., доводы жалобы поддержала и просила ее удовлетворить.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, прихожу к следующему.
Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Частью 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области N273-ЗС от 25 октября 2002 года "Об административных правонарушениях" установлена административная ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов, если данное деяние не содержит признаков административного правонарушения, предусмотренного статьями 4.1, 4.5 настоящего Областного закона.
В силу ч. 2 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области N273-ЗС от 25 октября 2002 года "Об административных правонарушениях" повторное или последующее в течение года совершение действий (бездействие), предусмотренных частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от 20000 до 50000 рублей.
Из материалов дела усматривается, что в 17.12.2018 в период времени с 11.20 по 13.45 в Новочеркасске по ул. 8 Марта, 2, ул. Александровская, 101, ул. Бакунина, 40/1 и еще по 28 адресам в г. Новочеркасске (акты об обнаружении признаков административного правонарушения и приложенные к ним фототаблицы) выявлены несанкционированные свалки твердых бытовых отходов. Конюшинская Л.А., являющаяся должностным лицом ответственным за обеспечение бесперебойной работы организаций ЖКХ (п.3.14.1 Должностной инструкции ), не обеспечила выполнение требований правил Благоустройства территории г. Новочеркасска, утвержденных решением Городской Думы от 24.11.2017 N 224.
За аналогичное правонарушение постановлением начальника межрайонного отдела N 1 Административной инспекции Ростовской области N Р-01122-18 от 16.05.2018 Конюшинская Л.А. привлечена к административной ответственности по ч. 1 статьи 5.1 Областного закона, связи с чем действия в рассматриваемый период квалифицированы по ч. 2 ст. 5.1 Областного закона.
Факт нарушения подтвержден актами об обнаружении признаков административного правонарушения и приложенными к ним фототаблицами, должностной инструкцией заместителя главы Администрации г. Новочеркасска и протоколом об административном правонарушении от 25.12.2018 N Р-03882-18.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
Из судебного решения усматривается, что выводы судьи, проверившего законность и обоснованность постановления от 11.01.2019 о признании Конюшиской Л.А. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области N273-ЗС от 25 октября 2002 года "Об административных правонарушениях", основываются на доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены судьей в соответствии с требованиями, предусмотренными ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, вывод об обоснованности привлечения Конюшинской Л.А. к административной ответственности по ч. 2 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области N273-ЗС от 25 октября 2002 года "Об административных правонарушениях" является правильным.
Совершенное Конюшинской Л.А. правонарушение правильно квалифицировано по ч.2 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области N273-ЗС от 25 октября 2002 года "Об административных правонарушениях", согласно установленным обстоятельствам и требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При привлечении к административной ответственности нарушений ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не усматривается.
Наказание назначено Конюшинской Л.А. в пределах санкции ч.2 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области N273-ЗС от 25 октября 2002 года "Об административных правонарушениях".
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
решение судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 20 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области N 273-ЗС от 25 октября 2002 года "Об административных правонарушениях", в отношении заместителя главы администрации г. Новочеркасска Л.А. Конюшинской - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка