Решение от 25 февраля 2013 года №11-52/2013г.

    Дело № 11 – 52/2013 г.
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Пермь                                 25 февраля 2013 г.
 
    Судья Кировского районного суда г. Перми Овчинникова Г.В.,
 
    при секретаре: Мокроусовой О.Н.,
 
    с участием: помощника прокурора Кировского района г. Перми: Кетова В.А.,
 
    рассмотрев протест прокурора Кировского района г. Перми по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21.5 КоАП РФ в отношении Кудышева Г.А.
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурором Кировского района г. Перми подан протест на постановление начальника отдела военного комиссариата Пермского края по Кировскому району г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ №... о признании Кудышева Г.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 КоАП РФ.
 
    В обоснование доводов в протесте указано, что в нарушение ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении не указано место совершения правонарушения. Отсутствие данных сведений является существенным недостатком протокола в соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.
 
    Протокол составлен в отсутствие Кудышева Г.А., о составлении протокола он в установленном порядке не извещался.
 
    Права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, при составлении протокола Кудышеву Г.А. не разъяснялись, это было сделано лишь ДД.ММ.ГГГГ, когда он явился на мероприятия, связанные с призывной комиссией. В связи с чем, протоколом об административном правонарушении не установлены все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    При таких обстоятельствах постановление от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным.
 
    Кудышев Г.А. на рассмотрение протеста не явился.
 
    Помощник прокурора Кировского района г. Перми Кетов В.А. на доводах, изложенных в протесте, настаивал.
 
        Заслушав помощника прокурора Кетова В.А., исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья считает протест подлежащим удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    Начальник отдела военного комиссариата Пермского края по Кировскому району г. Перми ДД.ММ.ГГГГ признал Кудышева Г.А. виновным в совершении административного правонарушения на основании совокупности доказательств, в том числе, протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ
 
    В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
 
    При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются его права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе.
 
    Физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
 
    В случае неявки физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если он извещен в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
 
    Существенным недостатком протокола, согласно позиции Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ.
 
    Из протокола об административном правонарушении в отношении Кудышева Г.А. усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ не явился по вызову (повестке), которую получил лично в отделе военного комиссариата ДД.ММ.ГГГГ, на мероприятия, связанные с призывом на военную службу.
 
    При этом протокол об административном правонарушении не содержит сведений о месте совершения административного правонарушения, что является существенным недостатком протокола, поскольку не позволяет установить соблюдение должностным лицом подведомственности при рассмотрении дела.
 
    Из объяснения Кудышева Г.А., имеющегося в протоколе, следует, что явился ДД.ММ.ГГГГ для прохождения медицинской комиссии, вместе с тем, как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении составлен ДД.ММ.ГГГГ
 
    Материалы дела об административном правонарушении не содержат сведений о надлежащем извещении Кудышева Г.А. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении - ДД.ММ.ГГГГ
 
    Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие Кудышева Г.А.
 
    Таким образом, должностным лицом нарушена процедура составления протокола об административном правонарушении.
 
    Учитывая, что должностным лицом нарушена процедура составления протокола об административном правонарушении, поэтому он не может рассматриваться в качестве доказательств, поскольку положения ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ запрещают использование доказательств, полученных с нарушением закона.
 
    На основании изложенного, постановление начальника отдела военного комиссариата Пермского края по Кировскому району г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ не может быть признано законным.
 
    В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
 
    С учетом изложенного, постановление начальника отдела военного комиссариата Пермского края по Кировскому району г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене за недоказанностью обстоятельств, производство по делу подлежит прекращению.
 
    Руководствуясь ст. ст. 30.7 – 30.8 КоАП РФ, судья
 
    РЕШИЛ:
 
    Отменить постановление начальника отдела военного комиссариата Пермского края по Кировскому району г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ №... о признании Кудышева Г.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 КоАП РФ.
 
    Производство по делу об административном правонарушении прекратить.
 
    Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми в течение 10 суток со дня получения копии решения.
 
    Судья                                 Г.В. Овчинникова