Решение Ростовского областного суда от 25 апреля 2019 года №11-517/2019

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 апреля 2019 года Дело N 11-517/2019
Судья Ростовского областного суда Кривенкова М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу конкурсного управляющего муниципального унитарного предприятия "Спецавтохозяйство" Татьянченко Д.В. на решение судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 07 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении конкурсного управляющего муниципального унитарного предприятия "Спецавтохозяйство" Татьянченко Д.В.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Южному федеральному округу от 26 октября 2018 года конкурсный управляющий МУП "Спецавтохозяйство" Татьянченко Д.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей.
Указанное постановление Татьянченко Д.В. обжаловал в суд.
Решением судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 07 февраля 2019 года постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Южному федеральному округу от 26 октября 2018 года оставлено без изменения, жалоба конкурсного управляющего МУП "Спецавтохозяйство" Татьянченко Д.В. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, конкурсный управляющий МУП "Спецавтохозяйство" Татьянченко Д.В. просит отменить решение судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 07 февраля 2019 года, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что в данном случае конкурсный управляющей не может быть привлечен к административной ответственности как должностное лицо.
В судебное заседание лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени его рассмотрения, не явились, дело рассмотрено в их отсутствие, с учетом положений ст. 25.1 КоАП РФ.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, судья Ростовского областного суда не находит оснований к отмене обжалуемых постановления и решения.
В соответствии со ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет за собой административную ответственность в виде штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.
Как усматривается из материалов дела, сотрудниками Департамента Росприроднадзора по Южному федеральному округу в октябре 2018 года проведен осмотр территории земельного участка, расположенного по адресу: Ростовская область, г. Таганрог, Николаевское шоссе, 36, на предмет соблюдения природоохранного законодательства.
На вышеуказанном земельном участке специалистами Департамента выявлено и зафиксировано нарушение МУП "Спецавтохозяйство" природоохранного законодательства, выразившееся в несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления.
Прием и накопление отходов производится на открытых площадках, оборудованных в нарушение требований пункта 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления": отсутствует искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.); по периметру площадки предусмотрена обваловка, отсутствует обособленная сеть ливнестоков; предприятием не проведены мероприятия по предотвращению воздействия атмосферных осадков и ветров на отходы производства и потребления, вследствие чего прилегающая территория загрязнена легкими фракциями отходов.
Кроме того, 16 октября 2018 года на участке с кадастровым номером <******> зафиксировано горение отходов производства и потребления. Площадь возгорания составила более 1 га, зафиксированы многочисленные очаги открытого пламени, вследствие чего происходит обширное задымление жилых районов г. Таганрога, о чем составлен акт обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований.Согласно акту обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований от 17 октября 2018 года в период с 12 часов 30 минут по 17 часов 00 минут сотрудниками Департамента повторно проведен осмотр земельного участка расположенного по адресу: Ростовская область, г. Таганрог, Николаевское шоссе, 36 на предмет соблюдения природоохранного законодательства. Очаги возгорания не локализованы, площадь возгорания увеличилась (более 1,5 га), продолжается обширное задымление жилых районов г. Таганрога.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения конкурсного управляющего МУП "Спецавтохозяйство" Татьянченко Д.В. к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ.
Судья районного суда, рассматривая жалобу на постановление должностного лица административного органа, исходил из того, что доказательства должностным лицом административного органа проверены на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, при рассмотрении дела должностным лицом правильно установлены все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, правильно применены нормы КоАП РФ.
Также судья районного суда исходил из того, что фактические обстоятельства дела в жалобе не оспариваются, и не ставится вопрос о признании доказательств недопустимыми.
Выводы судьи районного суда являются законными и обоснованными.
Доводы жалобы не опровергают установленных по данному делу обстоятельств и не влекут отмену состоявшегося по делу судебного решения.
Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения должностным лицом положений законодательства в области обращения с отходами производства и потребления, а также свидетельствующих о том, что осуществлены все зависящие от него меры по недопущению указанного нарушения, в материалах дела не имеется.
Довод жалобы о том, что конкурсный управляющий МУП "Спецавтохозяйство" Татьянченко Д.В. не может являться субъектом указанного административного правонарушения отклоняется, так как основан на неверном толковании положений действующего законодательства.
В соответствии с п. 1 ст. 129 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ (ред. от 01.07.2011) "О несостоятельности (банкротстве)" с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом. Исходя из указанных нормативных положений, именно конкурсный управляющий осуществляет полномочия руководителя МУП "Спецавтохозяйство", а соответственно Татьянченко Д.В. является надлежащим субъектом административной ответственности.
Наказание конкурсному управляющему МУП "Спецавтохозяйство" Татьянченко Д.В. назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ.
Поскольку все обстоятельства при рассмотрении дела об административном нарушении, имеющие существенное значение для разрешения спора, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, которым дана правильная оценка, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения оспариваемых постановления и решения не имеется.
Процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемых постановления и решения, при производстве по делу допущено не было.
Руководствуясь статьями 30.7-30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Южному федеральному округу от 26 октября 2018 года и решение судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 07 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении конкурсного управляющего МУП "Спецавтохозяйство" Татьянченко Д.В., оставить без изменения, а жалобу конкурсного управляющего МУП "Спецавтохозяйство" Татьянченко Д.В. - без удовлетворения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка