Решение Ростовского областного суда

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 марта 2021 года Дело N 11-513/2021

Судья Ростовского областного суда Ушников М.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО "Аква Доставка" ФИО2 на решение судьи Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 17 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО "Аква Доставка" ФИО2,

установил:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ростовской области от 27 октября 2020 года директор ООО "Аква Доставка" ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Указанное постановление директор ООО "Аква Доставка" обжаловал в суд.

Решением судьи Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 17 февраля 2021 года жалоба директора ООО "Аква Доставка" ФИО2 на постановление Государственной инспекции труда в Ростовской области от 27 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях удовлетворена частично.

Суд решилпостановление Государственной инспекции труда в Ростовской области от 27 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора ООО "Аква Доставка" ФИО2 отменить, а дело направить на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Ростовской области.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, директор ООО "Аква Доставка" просит решение судьи Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 17 февраля 2021 года в части направления данного дела на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Ростовской области отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения, а также в связи с недоказанностью обстоятельств на основании которых вынесено постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ростовской области от 27 октября 2020 года.

В судебное заседание защитник ООО "Аква Доставка" не явился, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в связи с чем, жалоба рассмотрена в его отсутствие в порядке ст. 25.1 КоАП РФ.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. ч. 1, 3 и 4 ст. 28.6 указанного Кодекса.

По смыслу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Положения ч. ч. 1 и 2 ст. 25.15 КоАП РФ предусматривают, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также выясняются причины их неявки, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Выяснение вопроса о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, должно предшествовать принятию решения о рассмотрении дела в его отсутствие для обеспечения соблюдения необходимых процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении, в действиях директора ООО "Аква Доставка" ФИО2 установлен состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ - необеспечение работников средствами индивидуальной защиты, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Отменяя постановление по делу, судья первой инстанции пришла к выводу, что при производстве по делу допущены существенные процессуальные нарушения, а именно: протокол об административном правонарушении составлен без участия привлекаемого должностного лица и его представителя, которые не были надлежащим образом извещены о времени и месте его составления.

В связи с тем, что срок давности привлечения к административной ответственности не истек, дело об административном правонарушении по ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ в отношении директора ООО "Аква Доставка" ФИО2 направлено должностному лицу на новое рассмотрение.

Указанные выводы судьи районного суда являются законными и обоснованными, сделаны в соответствии со ст. 24.1, 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех имеющих для дела обстоятельств.

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Порядок извещения лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении установлен ст. 25.15 КоАП РФ.

Как усматривается из материалов дела, и установлено судьей районного суда, материалы дела об административном правонарушении не содержат сведений об извещении законного представителя ООО "Аква доставка" о дате, времени и месте составления протокола от 27 октября 2020 года.

Доводы заявителя о том, что производство по делу об административном правонарушении в связи с процессуальными нарушениями, допущенными при составлении протокола об административном правонарушении, подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление - являются несостоятельными, основаны на неверном толковании норм права.

Срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, составляет 1 год. Как усматривается из материалов дела, события, послужившие основанием к привлечению юридического лица к административной ответственности, имели место 22 октября 2020 года (дата составления протокола об административном правонарушении).

При таких обстоятельствах, на момент вынесения решения районным судом по делу, годичный срок привлечения к административной ответственности не истек, в связи с чем дело подлежало направлению на новое рассмотрение, в ходе которого должностным лицом должны быть устранены допущенные процессуальные нарушения, вынесено законное и обоснованное постановление по делу.

При рассмотрении жалобы судом не нарушены требования ст. 1.5 КоАП РФ, каких-либо данных, свидетельствующих о заинтересованности или предвзятости судьи, по делу не имеется.

Решение судьи районного суда соответствует требованиям ч. 2 ст. 30.7 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения судьи, по делу не имеется.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного и, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

решение решение судьи Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 17 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО "Аква Доставка" ФИО2 оставить без изменения, жалобу директора ООО "Аква Доставка" ФИО2 - без удовлетворения.

Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка