Решение Ростовского областного суда от 13 мая 2020 года №11-512/2020

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 мая 2020 года Дело N 11-512/2020
Судья Ростовского областного суда Яковлева Э.Р., рассмотрев жалобу защитника Ишина С.А., действующего в интересах ООО "ВКМ-Сталь", на постановление государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южного МУГАДН Ространснадзора от 22 ноября 2019 года, решение судьи Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 12 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "ВКМ-Сталь",
УСТАНОВИЛА:
Постановлением государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южного МУГАДН Ространснадзора от 22 ноября 2019 года ООО "ВКМ-Сталь" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 12 февраля 2020 года постановление должностного лица оставлено без изменения, а жалоба ООО "ВКМ-Сталь" - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, ООО "ВКМ-Сталь" в лице защитника Ишина С.А., ставит вопрос об отмене постановления должностного лица, решения судьи районного суда и прекращении производства по делу.
Дело рассмотрено в отсутствие надлежаще извещенного заявителя жалобы.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.
В силу требований пункта 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272, под "тяжеловесным грузом" понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно Приложению N 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно Приложению N 2.
Согласно статье 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.
Частью 12 статьи 11 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" предусмотрено, что юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи (часть 2 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 N 257-ФЗ).
Как следует из норм, содержащихся в части 15 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ и частях 8, 12 статьи 11 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", погрузка груза в транспортное средство, контейнер осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза. Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно статье 2 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 259-ФЗ грузоотправителем признается физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной.
Как следует из материалов дела, 27.09.2019 в 09 часов 59 минут, на пункте весового контроля: СКП-2, 931-1 км автодороги М-4 "Дон" при проведении весового контроля установлен факт осуществления перевозки неделимого груза (трансформатора) грузовым тягачом седельным марки "ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА" государственный регистрационный знак НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, сцепленным с полуприцепом государственный регистрационный знак НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН под управлением водителя В.С.В., на основании транспортной накладной N б/н от 25.09.2019, путевого листа N 025 от 10.09.2019, с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20%, а именно.
При осуществлении контрольного взвешивания установлено, что фактическая нагрузка на строенные оси полуприцепа государственный регистрационный знак РТ 5562 61 составила 25,58 т., при допустимой (с учетом погрешности измерения весов) - 22,95 т., таким образом, превышение допустимой нагрузки на строение оси полуприцепа составило 2,63 т. или 11,46%.
Неделимый груз размещен ООО "ВКМ-Сталь" на транспортном средстве таким образом, что нагрузка на строенные оси полуприцепа государственный регистрационный знак РТ 5562 61 превысила допустимые нагрузки на ось транспортного средства, установленные в Приложении N 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 N 272 "Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом".
Взвешивание произведено с помощью весов ВА-20П заводской N 53897, свидетельство о поверке N ТМ-1103, действительное до 24.12.2019.
Таким образом, обществом совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ.
Указанные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении; договорами поставки, товарно-транспортной накладной, актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства и другими собранными по делу доказательствами.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Материалы дела позволили сделать вывод о том, что ООО "ВКМ-Сталь" не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В связи с изложенным, является обоснованном вывод о наличии в действиях ООО "ВКМ-Сталь" объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вопреки утверждению заявителя представленные материалы свидетельствуют о том, что должностное лицо и судья районного суда полно и объективно исследовали все имеющиеся по делу доказательства, проверили их достоверность и допустимость. Оценив представленные доказательства в их совокупности, пришли к правильному выводу о наличии в действиях ООО "ВКМ-Сталь" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны толковаться в пользу ООО "ВКМ-Сталь", не имеется.
Административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, назначено с соблюдением требований ст. ст. 3.1, 3.8 и 4.1 - 4.3 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, соответствует конституционным принципам дифференцированности, справедливости, законности, неотвратимости наказания, отвечает признаку индивидуализации административной ответственности, согласуется с его предупредительными целями, послужит действенной мерой для его исправления и предупреждения совершения административных правонарушений в области дорожного движения.
Доводы жалобы о том, что ООО "ВКМ-Сталь" не является субъектом вмененного правонарушения, приводились в жалобе на постановление, были исследованы и мотивированно отклонены судьей районного суда. Оснований для иных выводов не усматриваю.
Доводы жалобы о том, что протокол об административном правонарушении должностным лицом не составлялся, отклоняются, поскольку опровергаются материалами дела. Так, должностным лицом 07.10.2019 вынесено определение, которым возбуждено дело об административном правонарушении с проведением административного расследования, назначена дата составления протокола - 01.11.2019, 11-00, данное определение получено привлекаемым лицом, защитником Ишиным С.А. поданы письменные возражения с приложением документов. 01.11.2019 составлен протокол об административном правонарушении, копия протокола с определением о назначении времени и места рассмотрения дела направлена ООО "ВКМ-Сталь" и получена (л.д. 82).
Процессуальных нарушений, которые могут повлечь отмену или изменение обжалуемых постановления и судебного решения, в ходе рассмотрения дела и жалобы на постановление, не допущено.
С учетом изложенного, оснований для удовлетворения жалобы не усматривается.
Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья
РЕШИЛА:
Постановление государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южного МУГАДН Ространснадзора от 22 ноября 2019 года, решение судьи Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 12 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "ВКМ-Сталь" оставить без изменения, а жалобу защитника Ишина С.А., действующего в интересах ООО "ВКМ-Сталь", - без удовлетворения.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка