Решение от 15 февраля 2013 года №11-51/2013г.

    Дело № 11 – 51/2013 г.
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Пермь                                 15 февраля 2013 г.
 
    Судья Кировского районного суда г. Перми Овчинникова Г.В.,
 
    при секретаре: Мокроусовой О.Н.,
 
    с участием: Ясвина А.С.,
 
    помощника прокурора Кировского района г. Перми: Толстой Е.Ю.,
 
    рассмотрев протест прокурора Кировского района г. Перми по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21.5 КоАП РФ в отношении Ясвина А.С.,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурором Кировского района г. Перми подан протест на постановление начальника отдела военного комиссариата Пермского края по Кировскому району г. Перми от 13.11.2012 года №... о признании Ясвина А.С. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 КоАП РФ.
 
    В обоснование доводов в протесте указано, что в нарушение ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении не указано место совершения правонарушения. Отсутствие данных сведений является существенным недостатком протокола в соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.
 
    Протокол составлен в отсутствие Ясвина А.С., о составлении протокола он в установленном порядке не извещался.
 
    Права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, при составлении протокола Ясвину А.С. не разъяснялись. Это было сделано лишь ДД.ММ.ГГГГ, когда он явился на мероприятия, связанные с медкомиссией. В связи с чем, протоколом об административном правонарушении не установлены все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    При таких обстоятельствах постановление от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Кировского района г. Перми Толстая Е.Ю. на доводах, изложенных в протесте, настаивала.
 
    Ясвин А.С. пояснил, что явился в военкомат ДД.ММ.ГГГГ, в этот день в протоколе об административном правонарушении написал объяснение по поводу неявки ДД.ММ.ГГГГ, также в этот день расписался в протоколе, ДД.ММ.ГГГГ в военкомат не приходил.
 
        Заслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья считает протест подлежащим удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    Начальник отдела военного комиссариата Пермского края по Кировскому району г. Перми ДД.ММ.ГГГГ признал Ясвина А.С. виновным в совершении административного правонарушения на основании совокупности доказательств, в том числе, протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ
 
    В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
 
    При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются его права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе.
 
    Физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
 
    В случае неявки физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если он извещен в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
 
    Существенным недостатком протокола, согласно позиции Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ.
 
    Из протокола об административном правонарушении в отношении Ясвина А.С. усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ не явился по вызову (повестке), которую получил лично в отделе военного комиссариата ДД.ММ.ГГГГ на мероприятия, связанные с призывом на военную службу.
 
    При этом протокол об административном правонарушении не содержит сведений о месте совершения административного правонарушения, что является существенным недостатком протокола, поскольку не позволяет установить соблюдение должностным лицом подведомственности при рассмотрении дела.
 
    Из объяснения Ясвина А.С., имеющегося в протоколе, следует, что явился на мероприятие, связанное с медицинской комиссией, ДД.ММ.ГГГГ, вместе с тем, как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении составлен ДД.ММ.ГГГГ
 
    Материалы дела об административном правонарушении не содержат сведений о надлежащем извещении Ясвина А.С. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении - ДД.ММ.ГГГГ
 
    Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие Ясвина А.С.
 
    Таким образом, должностным лицом нарушена процедура составления протокола об административном правонарушении.
 
    Учитывая, что должностным лицом нарушена процедура составления протокола об административном правонарушении, поэтому он не может рассматриваться в качестве доказательств, поскольку положения ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ запрещают использование доказательств, полученных с нарушением закона.
 
    На основании изложенного, постановление начальника отдела военного комиссариата Пермского края по Кировскому району г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ не может быть признано законным.
 
    В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
 
    С учетом изложенного, постановление начальника отдела военного комиссариата Пермского края по Кировскому району г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене за недоказанностью обстоятельств, производство по делу подлежит прекращению.
 
    Руководствуясь ст. ст. 30.7 – 30.8 КоАП РФ, судья
 
    РЕШИЛ:
 
    Отменить постановление начальника отдела военного комиссариата Пермского края по Кировскому району г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ №... о признании Ясвина А.С. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 КоАП РФ.
 
    Производство по делу об административном правонарушении прекратить.
 
    Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми в течение 10 суток со дня получения копии решения.
 
    Судья                                     Г.В. Овчинникова