Решение Ростовского областного суда от 13 мая 2020 года №11-511/2020

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 мая 2020 года Дело N 11-511/2020
Судья Ростовского областного суда Яковлева Э.Р., рассмотрев жалобу главы Администрации Денисовского сельского поселения Ремонтненского района Ростовской области Апанасенко О.А. на постановление государственного инспектора межрегионального отдела по надзору за гидротехническими сооружениями от 10 декабря 2019 года, решение судьи Ремонтненского районного суда Ростовской области от 19 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации Денисовского сельского поселения Ремонтненского района Ростовской области,
УСТАНОВИЛА:
Постановлением государственного инспектора межрегионального отдела по надзору за гидротехническими сооружениями N 410/13/19 от 10 декабря 2019 года Администрация Денисовского сельского поселения Ремонтненского района Ростовской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением судьи Ремонтненского районного суда Ростовской области от 19 февраля 2020 года постановление должностного лица оставлено без изменения, а жалоба Администрации Денисовского сельского поселения Ремонтненского района Ростовской области - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, глава Администрации Денисовского сельского поселения Ремонтненского района Ростовской области Апанасенко О.А. ставит вопрос об отмене постановления должностного лица и решения судьи районного суда и прекращении производства по делу.
Дело рассмотрено в отсутствие надлежаще извещенного подателя жалобы.
Изучив материалы дела, административный материал N 410/13/19, доводы жалобы, прихожу к следующему.
Статьей 9.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение требований к обеспечению безопасности при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений.
Отношения, возникающие при осуществлении деятельности по обеспечению безопасности при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, регулируются Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений", которым устанавливаются обязанности органов государственной власти, собственников гидротехнических сооружений и эксплуатирующих организаций по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в соответствии со ст. 10 ФЗ N 117 от 21.07.1997г. "О безопасности гидротехнических сооружений", собственник или эксплуатирующая организация представляет декларацию безопасности гидротехнического сооружения в установленном законодательством Российской Федерации порядке в уполномоченные органы федеральной исполнительной власти. В соответствии с Постановлением правительства Российской Федерации N 1303 от 06.11.1998г.. заместителем руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Ферапонтовым А.В. письмом от 23.01.2019г. N 00-02-05/113, утвержден Перечень объектов, имеющих гидротехнические сооружения, поднадзорные Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору и подлежащие декларированию безопасности, и график представления декларации их безопасности в 2019 году.
В соответствии с вышеуказанным графиком, в ноябре 2019 года Администрацией Денисовского сельского поселения Ремонтненского района Ростовской области необходимо было представить в Северо-Кавказское управление Ростехнадзора декларации безопасности гидротехнических сооружений - комплекс гидротехнических сооружений: Пруд "Черный Лиман" (4 км. ЮЗ п.Денисовский), балочный, 3 класса; пруд "Дойный" (1 км. юго-восточнее окраины п.Денисовский), балочный, 3 класса; пруд "Сельстрой" (1 км. Южнее окраины п.Денисовский), балочный, 3 класса. Указанные требования Администрация Денисовского сельского поселения не выполнила, в связи с чем были нарушены требование представления деклараций безопасности гидротехнических сооружений, что в соответствии со ст. 19 ФЗ N 117 от 21.07.1997г. "О безопасности гидротехнических сооружений", является нарушением законодательства о безопасности гидротехнических сооружений.
Выявленные нарушения послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении и вынесения постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт совершения административного правонарушения подтверждается исследованными в судебных заседаниях допустимыми и достоверными доказательствами, которые согласуются между собой: протоколом об административном правонарушении N 410/13 от 10.12.2019г., письмом Ростехнадзора от 23.01.2019 N 00-02-05/113 и приложенным к нему графиком и другими материалами дела.
Указанным доказательствам, отвечающим требованиям ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьей районного суда на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, с соблюдением правил ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дана надлежащая правовая оценка на предмет их допустимости, достоверности и достаточности.
Выводы о виновности Администрации Денисовского сельского поселения Ремонтненского района Ростовской области в совершении административного правонарушения, изложенные в постановлении и решении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании. Не согласиться с этими выводами оснований не имеется.
При рассмотрении дела об административном правонарушении установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями статей 29.7, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено в соответствии с требованиями статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в пределах санкции, установленной законом за данное правонарушение.
Доводы заявителя о необоснованном присвоении ГТС 3 класса опасности, приводились при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица, были исследованы судьей районного суда, им дана правовая оценка, которая является правильной.
Представленные материалы свидетельствуют о том, что должностное лицо и судья районного суда полно и объективно исследовали все имеющиеся по делу доказательства, проверили их достоверность и допустимость. Оценив представленные доказательства в их совокупности, пришли к правильному выводу о наличии в действиях Администрации Денисовского сельского поселения Ремонтненского района Ростовской области состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны толковаться в пользу Администрации Денисовского сельского поселения Ремонтненского района Ростовской области, не имеется.
Фактически доводы жалобы сводятся к несогласию с выводами должностного лица и судьи районного суда об обстоятельствах дела, сделанными по результатам исследования представленных доказательств.
Указанные доводы не могут служить основанием для отмены обжалуемых постановлений, поскольку установленный ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях порядок оценки доказательств не нарушен.
Доводы жалобы о процессуальных нарушениях, допущенных при вынесении постановления по делу, своего подтверждения не нашли. Как видно из административного материала N 410/13/19, глава Администрации Денисовского сельского поселения Ремонтненского района Ростовской области Апанасенко О.А. при вынесении постановления присутствовала, права ей были разъяснены, каких-либо ходатайств заявлено не было.
Процессуальных нарушений, которые могли бы повлечь отмену или изменение состоявшихся по делу постановления должностного лица и решения судьи, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.
Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении и решение по жалобе на него являются законными и обоснованными.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛА:
Постановление государственного инспектора межрегионального отдела по надзору за гидротехническими сооружениями от 10 декабря 2019 года, решение судьи Ремонтненского районного суда Ростовской области от 19 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации Денисовского сельского поселения Ремонтненского района Ростовской области оставить без изменения, жалобу Главы Администрации Денисовского сельского поселения Ремонтненского района Ростовской области Апанасенко О.А. - без удовлетворения.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка