Решение Ростовского областного суда от 25 апреля 2019 года №11-509/2019

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 апреля 2019 года Дело N 11-509/2019
Судья Ростовского областного суда Зенько Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора АО "Центральный рынок" Лакиза С.Е. на решение судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 5 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.34 КоАП РФ, в отношении должностного лица - генерального директора АО "Центральный рынок" Лакиза С.Е.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением исполняющего обязанности начальника территориального отдела - главного государственного санитарного врача по г. Таганрогу, Неклиновскому, Матвеево - Курганскому, Куйбышевскому районам Управления Роспотребнадзора по Ростовской области от 5 октября 2018 г. N 1063 генеральный директор АО "Центральный рынок" Лакиза С.Е. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.34 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 17 000 рублей.
Указанное постановление генеральный директор АО "Центральный рынок" Лакиза С.Е. обжаловал в суд.
Решением судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 05 марта 2019 г. постановление административного органа оставлено без изменения, жалоба Лакиза С.Е. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, генеральный директор АО "Центральный рынок" Лакиза С.Е. просит постановление административного органа и решение судьи отменить, считая их незаконными, вынесенными без учета всех обстоятельств дела, имеющих значение для его правильного рассмотрения.
Вызванные для участия в рассмотрении жалобы лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявляли, дело рассмотрено в их отсутствие.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 14.34 КоАП РФ, организация и предоставление торговых мест на розничном рынке, не предусмотренных схемой их размещения, при отсутствии указанной схемы или без заключения договоров о предоставлении торговых мест, а равно предоставление торговых мест на срок, превышающий срок, установленный федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Согласно пп. 1 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 30 декабря 2006 г. N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" (далее - Закон), в целях организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на рынке управляющей рынком компанией разрабатывается и утверждается схема размещения торговых мест, а также обеспечивается их предоставление в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
Частью 1 статьи 15 Закона предусмотрено, что торговые места размещаются на основе схемы, которая разрабатывается и утверждается управляющей рынком компанией по согласованию с органами, уполномоченными на осуществление контроля за обеспечением пожарной безопасности, за охраной общественного порядка, а также органами по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, органами по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
Торговые места предоставляются юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, зарегистрированным в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и гражданам (в том числе гражданам - главам крестьянских (фермерских) хозяйств, членам таких хозяйств, гражданам, ведущим личные подсобные хозяйства или занимающимся садоводством, огородничеством, животноводством) по договорам о предоставлении торговых мест на срок, не превышающий срока действия разрешений (ч. 2 ст. 15 Закона).
В соответствии с ч. 9 ст. 15 Закона, организация и предоставление не предусмотренных схемой размещения торговых мест не допускается.
Как следует из материалов дела, основанием для привлечения Лакиза С.Е. к административной ответственности явилось, что в период с 28 августа 2018 г. по 30 августа 2018 г. и 4 сентября 2018 г. на находящемся в управлении АО "Центральный рынок" розничном рынке по адресу: г. Таганрог, пер. Гоголевский, 29-а имело место предоставление торговых мест не предусмотренных схемой расположения торговых мест. Правонарушение выразилось в том, что на торговом месте 06.09.009, предназначенном в соответствии со схемой для реализации бакалейных товаров, было предоставлено ООО "Златос" для продажи промтоваров и на нем реализовывалась обувь; торговое место 99.0.004 - в схеме для реализации бакалейных товаров и предоставлено ИП Зеленской согласно договора от 1 июля 2018 г. для реализации дрожжей, но фактически на этом торговом месте реализовывалась бижутерия. Таким образом, должностным лицом АО "Центральный рынок" - генеральным директором Лакиза С.Е., установленные Законом обязанности по выявлению нарушений соответствия торговых мест схеме и принятию необходимых мер по устранению этих нарушений не исполнялись.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 4 сентября 2018 г., приказом ОАО "Центральный рынок" от 4 мая 2016 г. N 54-Л, актом прокуратуры г. Таганрога от 30 августа 2018 года, фототаблицей, которым судьей дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статье 26.1 данного Кодекса.
Постановление о привлечении генерального директора АО "Центральный рынок" Лакиза С.Е. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.34 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.
Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Административное наказание в виде штрафа, предусмотренное санкцией ч. 2 ст. 14.34 КоАП РФ назначено генеральному директору АО "Центральный рынок" Лакиза С.Е. в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.8 и 4.1 КоАП РФ, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения.
Доводы жалобы являлись предметом исследования судьи городского суда, указанным доводам дана надлежащая правовая оценка.
Жалоба не содержит других доводов, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица и решения судьи городского суда.
Руководствуясь ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
решение судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 5 марта 2019 года оставить без изменения, жалобу генерального директора АО "Центральный рынок" Лакиза С.Е. - без удовлетворения.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка