Решение Ростовского областного суда от 11 апреля 2018 года №11-502/2018

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 апреля 2018 года Дело N 11-502/2018
Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Спижевского Н.Л. на постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Южному федеральному округу от 25 декабря 2017 года и решение судьи Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 06 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью "Новые технологии Дона" Спижевского Николая Леонидовича,
установил:
постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Южному федеральному округу от 25 декабря 2017 года, генеральный директор ООО "Новые технологии Дона" Спижевский Н.Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 180 000 рублей.
Указанное постановление Спижевский Н.Л. обжаловал в суд.
Решением судьи Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 06 марта 2018 года постановление должностного лица административного органа от 25 декабря 2017 года оставлено без изменения, жалоба Спижевского Н.Л. - без удовлетворения.
Спижевским Н.Л. подана жалоба в Ростовский областной суд, в которой ставится вопрос об отмене постановления административного органа от 25 декабря 2017 и решения судьи от 06 марта 2018 года, направлении дела на рассмотрение по подведомственности в Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону; об объединении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 8.1 и ч.1 ст.8.21 КоАП РФ в отношении ООО "Новые технологии Дона" в одно производство и назначении наказания с учетом положений ч.2 ст.4.4 КоАП РФ; прекращении производства по делу в соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7, ст. 2.9 КоАП РФ.
В судебном заседании защитник генерального директора ООО "Новые технологии Дона" Спижевского Н.Л. - Мысина А.Н. доводы жалобы поддержала, просила отменить решение судьи районного суда.
Представитель административного органа Васин Р.Р. полагал, что решение является законным и обоснованным.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав явившихся в судебное заседание лиц, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 8.21 КоАП РФ установлено, что выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста восьмидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Как усматривается из материалов настоящего дела и установлено судьей районного суда, в ходе административного расследования по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО "Новые технологии Дона" Спижевского Н.Л., выявлены нарушения действующего законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, выразившиеся в следующем: ООО "Новые технологии Дона" осуществляется эксплуатация зданий, строений, сооружений, имеющих стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, расположенные на территории производственной площадки по адресу: Ростовская область, Аксайский район, х. Ленина, 1081 км +300 м вправо по ходу движения автомагистрали М-4 "Дон", в период с 01.04.2017 по 05.12.2017, в том числе 05.12.2017 с 10 часов 20 минут по 12 часов 40 минут осуществляло выброс вредных (загрязняющих) веществ (в том числе: оксид углевода, азота диоксид, сажа) в атмосферный воздух из стационарных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух - дымовых труб инсинираторных установок, находящихся на территории производственной площадки.
Указанные действия являются нарушением положений ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 04.05.1999 N96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха".
Должностным лицом, ответственным за контроль по соблюдению в обществе действующего законодательства, приказов, инструкций, стандартов и нормативов по охране окружающей среды, является генеральный директор ООО "Новые технологии Дона" Спижевский Н.Л., действия которого квалифицированы по ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, которая предусматривает административную ответственность за несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства.
Факт совершения правонарушения и виновность Спижевского Н.Л. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении; протоколами отбора (измерений) проб промышленных выбросов в атмосферу; экспертным заключением N12 от 8 декабря 2017 года, а также другими материалами дела, полученными в ходе проведения административного расследования.
Невозможность выполнения требований в части указанных нарушений природоохранного законодательства генеральным директором ООО "Новые технологии Дона" Спижевским Н.Л. при рассмотрении дела не установлена.
Наказание назначено Спижевскому Н.Л. в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ. При назначении наказания, орган административной юрисдикции учел характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения.
Оснований для изменения постановления по делу в части изменения наказания и применения к Спижевскому Н.Л. предупреждения судом второй инстанции не усматривается.
Указание в жалобе на нарушение территориальной подсудности отклоняется, поскольку определением Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 29.12.2017 жалоба генерального директора ООО "Новые технологии Дона" Спижевского Н.Л. передана по подведомственности в Советский районный суд г. Ростова-на-Дону.
Довод жалобы о необходимости применения ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ подлежит отклонению, поскольку вмененные правонарушения по ст. 8.1, ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ содержат разные составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более частями статьи, охватываются не одним, а несколькими самостоятельными действиями, следовательно, не могут быть объединены в одно производство, несмотря на то, что все административные материалы подведомственны одному и тому же судье, органу или должностному лицу, административное наказания назначается в пределах санкции статьи за каждое совершенное административное правонарушение.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО "Новые технологии Дона" Спижевского Н.Л. допущено не было.
В связи с изложенным, оснований для отмены постановления старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Южному федеральному округу от 25 декабря 2017 года и решение судьи Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 06 марта 2018 года не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,
решил:
постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Южному федеральному округу от 25 декабря 2017 года и решение судьи Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 06 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью "Новые технологии Дона" Спижевского Николая Леонидовича, оставить без изменения, жалобу Спижевского Н.Л. - без удовлетворения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка