Решение Ростовского областного суда от 11 апреля 2018 года №11-500/2018

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 апреля 2018 года Дело N 11-500/2018
Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Спижевского Н.Л. на постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Южному федеральному округу от 25 декабря 2017 года и решение судьи Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 06 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.1 КоАП РФ, в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью "Новые технологии Дона" Спижевского Николая Леонидовича,
установил:
постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Южному федеральному округу от 25 декабря 2017 года, генеральный директор ООО "Новые технологии Дона" Спижевский Н.Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.
Указанное постановление Спижевский Н.Л. обжаловал в суд.
Решением судьи Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 06 марта 2018 года постановление должностного лица административного органа от 25 декабря 2017 года оставлено без изменения, жалоба Спижевского Н.Л. - без удовлетворения.
Спижевским Н.Л. подана жалоба в Ростовский областной суд, в которой ставится вопрос об отмене решения судьи Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 06 марта 2018 года, направлении дела на рассмотрение по подведомственности в Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону; об изменении постановления о назначении наказания путем назначения наказания в виде предупреждения; об объединении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 8.1 и ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО "Новые технологии Дона" Спижевского Н.Л. в одно производство и назначении наказания с учетом положений ч.2 ст.4.4 КоАП РФ.
В судебном заседании защитник генерального директора ООО "Новые технологии Дона" Спижевского Н.Л. - Мысина А.Н. доводы жалобы поддержала, просила отменить решение судьи районного суда.
Представитель административного органа Васин Р.Р. полагал, что решение является законным и обоснованным.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав явившихся в судебное заседание лиц, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, прихожу к следующему.
Статьей 8.1 КоАП РФ установлено, что несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.
Как усматривается из материалов настоящего дела и установлено судьей районного суда, в ходе административного расследования по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО "Новые технологии Дона" Спижевского Н.Л., выявлены нарушения действующего законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, выразившиеся в следующем: ООО "Новые технологии Дона" осуществляется эксплуатация зданий, строений, сооружений, имеющих стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, расположенные на территории производственной площадки по адресу: Ростовская область, Аксайский район, х. Ленина, 1081 км +300 м вправо по ходу движения автомагистрали М-4 "Дон", в период с 01.04.2017 по 05.12.2017, в том числе 05.12.2017 с 10 часов 20 минут по 12 часов 40 минут, не проведена инвентаризация стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; в период с 01.04.2017 по 05.12.2017, в том числе 05.12.2017 с 10 часов 20 минут по 12 часов 40 минут ООО "Новые технологии Дона" не имело утвержденных (установленных) нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух для стационарных источников выбросов, расположенных по указанному выше адресу.
Указанные действия являются нарушением положений частей 1 и 2 ст. 22, ч. 3 ст. 12, п. 1 ч. 1 ст. 30, ст. 23 Федерального закона от 04.05.1999 N96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха".
Должностным лицом, ответственным за контроль по соблюдению в обществе действующего законодательства, приказов, инструкций, стандартов и нормативов по охране окружающей среды, является генеральный директор ООО "Новые технологии Дона" Спижевский Н.Л., действия которого квалифицированы по ст. 8.1 КоАП РФ, которая предусматривает административную ответственность за несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства.
Факт совершения правонарушения и виновность Спижевского Н.Л. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении; протоколами отбора (измерений) проб промышленных выбросов в атмосферу; экспертным заключением N12 от 8 декабря 2017 года, а также другими материалами дела, полученными в ходе проведения административного расследования.
Невозможность выполнения требований в части указанных нарушений природоохранного законодательства генеральным директором ООО "Новые технологии Дона" Спижевским Н.Л. при рассмотрении дела не установлена.
Наказание назначено Спижевскому Н.Л. в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ст. 8.1 КоАП РФ. При назначении наказания, орган административной юрисдикции учел характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения.
Оснований для изменения постановления по делу в части изменения наказания и применения к Спижевскому Н.Л. предупреждения судом второй инстанции не усматривается.
Указание в жалобе на нарушение территориальной подсудности отклоняется, поскольку определением Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 29.12.2017 жалоба генерального директора ООО "Новые технологии Дона" Спижевского Н.Л. передана по подведомственности в Советский районный суд г. Ростова-на-Дону.
Довод жалобы о необходимости применения ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ подлежит отклонению, поскольку вмененные правонарушения по ст. 8.1, ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ содержат разные составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более частями статьи, охватываются не одним, а несколькими самостоятельными действиями, следовательно, не могут быть объединены в одно производство, несмотря на то, что все административные материалы подведомственны одному и тому же судье, органу или должностному лицу, административное наказания назначается в пределах санкции статьи за каждое совершенное административное правонарушение.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО "Новые технологии Дона" Спижевского Н.Л. допущено не было.
В связи с изложенным, оснований для отмены постановления старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Южному федеральному округу от 25 декабря 2017 года и решение судьи Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 06 марта 2018 года не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,
решил:
постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Южному федеральному округу от 25 декабря 2017 года и решение судьи Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 06 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.1 КоАП РФ, в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью "Новые технологии Дона" Спижевского Николая Леонидовича, оставить без изменения, жалобу Спижевского Н.Л. - без удовлетворения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка