Решение Ростовского областного суда от 18 апреля 2019 года №11-489/2019

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 апреля 2019 года Дело N 11-489/2019
Судья Ростовского областного суда Монмарь Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Афимова Максима Александровича на постановление начальника 4 государственной участковой инспекции государственной морской инспекции Пограничного управления ФСБ России по Ростовской области от 26 июня 2018 года и решение судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 26 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ефимова Максима Александровича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника 4 государственной участковой инспекции государственной морской инспекции Пограничного управления ФСБ России по Ростовской области <К.> от 26 июня 2018 года Ефимов М.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.
Решением судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 26 февраля 2019 года постановление начальника 4 государственной участковой инспекции государственной морской инспекции Пограничного управления ФСБ России по Ростовской области изменено, Ефимову М.А. назначено наказание в виде предупреждения.
На указанное решение в соответствии со статьей 30.9 КоАП РФ Ефимовым М.А. подана жалоба в Ростовский областной суд. В обоснование жалобы заявитель указывает на то, что парусный катамаран "Тайфун" не является маломерным судном, в связи с чем владелец судна не обязан уведомлять пограничный орган или подразделение пограничного органа о выходе в акваторию Таганрогского залива Азовского моря. Ефимов М.А. просит прекратить производство по делу в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
В судебном заседании защитник Ефимова Чудинов С.С. доводы жалобы поддержал и просил ее удовлетворить.
Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, проверив доводы жалобы, судья областного суда приходит к следующему выводу.
Согласно ч. 1 ст. 18.3 КоАП РФ нарушение установленных в территориальном море и во внутренних морских водах Российской Федерации, в российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов правил учета, хранения, выхода из пунктов базирования и возвращения в пункты базирования, пребывания на водных объектах российских маломерных самоходных и несамоходных (надводных и подводных) судов (средств) или средств передвижения по льду влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей.
Как следует из материалов дела, Ефимов М.А. 16.06.2018 года в 11 часов 00 минут вышел на парусном катамаране "Тайфун" в акваторию Таганрогского залива Азовского моря без уведомления ближайшего подразделения Пограничных органов ФСБ России.
В силу пункта 2 части 1 статьи 16 Закона Российской Федерации от 01.04.1993 N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" пограничный режим служит исключительно интересам создания необходимых условий охраны Государственной границы и включает правила: в российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации учета и содержания российских маломерных самоходных и несамоходных (надводных и подводных) судов (средств) и средств передвижения по льду, их плавания и передвижения по льду.
В соответствии со статьей 20 Закона Российской Федерации от 01.04.1993 N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" российские маломерные самоходные и несамоходные (надводные и подводные) суда (средства) и средства передвижения по льду, используемые в российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации, подлежат обязательному учету и хранению на пристанях, причалах, в других пунктах базирования. Может устанавливаться порядок выхода этих судов и средств из пунктов базирования и возвращения с уведомлением пограничных органов, ограничиваться время выхода, пребывания на водных объектах, удаления от пунктов базирования и берегов.
Приказом ФСБ России от 07 августа 2017 года N 454 утверждены Правила пограничного режима, раздел II которых устанавливает Правила учета и содержания российских маломерных самоходных и несамоходных (надводных и подводных) судов (средств) и средств передвижения по льду, их плавания и передвижения по льду.
Из пункта 19 Правил следует, что выход судов (средств) из пунктов базирования на участки (в районы) в российской части вод осуществляется с уведомлением лицом, управляющим судном (средством), не позднее чем за 2 часа до выхода судна (средства) по телефонной связи или радиосвязи пограничного органа или подразделения пограничного органа о наименовании (номере) пункта базирования, регистрационном (бортовом) номере, названии судна (средства) (при его наличии), лице, управляющем судном (средством), месте (районе) плавания, количестве человек на судне (средстве), времени выхода, предполагаемом времени возвращения.
Статья 3 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ определяет маломерное судно как судно, длина которого не должна превышать двадцать метров и общее количество людей на котором не должно превышать двенадцать.
"ГОСТ Р 57805-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Туристские услуги. Водный туризм. Общие требования" к маломерным (безмоторным) плавательным судам для водного туризма относит катамараны, которые представляют собой, как правило, гребное или парусное судно с двумя параллельно расположенными корпусами, соединенными в верхней части фермами или палубой, или однокорпусное судно с поплавками-балансирами по бортам.
Таким образом, катамаран "Тайфун", которым управлял Ефимов М.А., является маломерным судном. Диспозиция части 1 статьи 18.3 КоАП РФ распространяется как на самоходные, так и несамоходные суда.
Материалами дела установлен выход катамарана "Тайфун" из пункта базирования в акваторию Таганрогского залива Азовского моря без уведомления ближайшего подразделения Пограничных органов ФСБ России, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.3 КоАП РФ.
Факт совершения Ефимовым М.А. административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 16.06.2018 N 70/1673-18, протоколами личного досмотра и досмотра транспортного средства от 16.06.2018, объяснениями Ефимова М.А. и свидетелей, которым судьей была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1).
Административное наказание назначено Ефимову М.А. с соблюдением общих правил назначения наказания физическому лицу, установленных статьями 4.1-4.3 КоАП РФ.
Постановление о привлечении Ефимова М.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.24 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления, по делу не имеется.
При наличии таких обстоятельств, полагаю, что решение судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 26 февраля 2019 года подлежит оставлению без изменения.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Решение судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 26 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ефимова Максима Александровича оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
СУДЬЯ:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка