Решение Ростовского областного суда от 13 мая 2020 года №11-481/2020

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 мая 2020 года Дело N 11-481/2020
Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью "Южный Город" ... на решение судьи Семикаракорского районного суда Ростовской области от 11 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Южный Город",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Ростовской области и Республике Калмыкия от 15 января 2020 года, Общество с ограниченной ответственностью "Южный Город" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Указанное постановление директор ООО "Южный Город" ... обжаловал в суд.
Решением судьи Семикаракорского районного суда Ростовской области от 11 февраля 2020 года постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Ростовской области и Республике Калмыкия от 15 января 2020 года оставлено без изменения, жалоба директора ООО "Южный Город" ... - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, директор ООО "Южный Город" ... ставит вопрос об отмене состоявшегося решения судьи. В обоснование жалобы заявитель ссылается на то, что законодательство не содержит прямого указания об отдельном накапливании ртутных ламп в специально отведенном для этого отдельном помещении.
Вызванные для участия в деле лица в судебное заседание не явились, о рассмотрении жалобы извещались, дело рассмотрено в их отсутствие.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, судья Ростовского областного суда не находит оснований к отмене обжалуемого решения.
В соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении проверена судом в полном объеме на основании имеющихся в деле материалов.
Согласно ст. 58 Конституции России, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
Частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.
Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, составляют действия или бездействие, состоящие в невыполнении обязанностей, возложенных на них соответствующими правовыми нормами по соблюдению экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.
Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".
Согласно статье 1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) под отходами производства и потребления понимаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.
Положениями данного Федерального закона установлены требования и обязанности в сфере обращения с отходами производства и потребления, распространяющиеся как на хозяйствующих субъектов, в процессе деятельности которых образуются отходы, так и на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами.
Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (пункт 1 статьи 13.4 Закона N 89-ФЗ).
В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.09.2010 N 681 утверждены Правила обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде (далее - Правила).
Данные Правила устанавливают порядок обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде.
Согласно п. 5 Правил накопление отработанных ртутьсодержащих ламп производится отдельно от других видов отходов.
Как усматривается из материалов дела в период с 1 ноября 2019 года по 20 декабря 2019 года должностными лицами Межрегионального управления Росприроднадзора по Ростовской области и Республике Калмыкия на основании приказов Управления от 21 октября 2019 года N 401/КНД и от 29 ноября 2019 года N 476/КНД в отношении ООО "Южный Город" проведена плановая выездная проверка с целью оценки деятельности Общества обязательным требованиям законодательства Российской Федерации в сфере природопользования и охраны окружающей среды.
По результатам проведения плановой выездной проверки были выявлены допущенные ООО "Южный Город" на производственной площадке, расположенной по адресу: ... нарушения п. 5 Правил, ст. 13.4 Закона N 89-ФЗ, выразившиеся в накоплении ламп ртутных, ртутно-кварцевых, люминисцентных, утративших потребительские свойства совместно с аккумуляторами отработанными неповрежденными.
Указанные обстоятельства подтверждены материалами дела об административном правонарушении N 0063/05/3420/3726/3727/3728/3414/ 401/476/КНД/ПР/2019, в том числе фототаблицей.
Таким образом, ООО "Южный Город" при наличии возможности по соблюдению санитарного и экологического законодательства при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, не приняло мер, предусмотренных законом.
Оценив вышеуказанные доказательства в совокупности в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ должностное лицо и судья с учетом требований ст. 2.1 КоАП РФ пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО "Южный Город" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.
Вопреки доводам жалобы согласно п. 5 Правил накопление отработанных ртутьсодержащих ламп производится отдельно от других видов отходов.
Как усматривает из имеющейся в материалах дела фототаблицы накопление ламп ртутных, ртутно-кварцевых, люминисцентных, утративших потребительские свойства ООО "Южный Город" осуществляет совместно с аккумуляторами отработанными неповрежденными.
С учетом изложенного, оснований считать, что ООО "Южный Город" обеспечило безопасное хранение названных ламп, в отсутствии угрозы их повреждения, не имеется.
Иных убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и позволяющих отменить обжалуемое решение судьи, жалоба не содержит, в связи с чем, удовлетворению не подлежит.
Административное наказание назначено ООО "Южный Город" в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, в пределах санкции части 1 статьи 8.2 КоАП РФ и является минимальным. При назначении наказания учтен характер совершенного административного правонарушения.
Таким образом, судьей районного суда всесторонне, полно и объективно рассмотрено дело в отношении ООО "Южный Город".
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Семикаракорского районного суда Ростовской области от 11 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Южный Город", - оставить без изменения, жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью "Южный Город" ... - без удовлетворения.
СУДЬЯ:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка