Дата принятия: 06 апреля 2021г.
Номер документа: 11-471/2021
РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 6 апреля 2021 года Дело N 11-471/2021
Судья Ростовского областного суда Маримов В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Харьковского С.А. на определение судьи Первомайского районного суда г.Ростова-на-Дону от 26 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.32 КоАП РФ, в отношении директора ООО "Лесоруб-9" Харьковского Сергея Алексеевича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее УФАС по РО) N 061/04/14.32-1761/2020 от 15.10.2020г. директор ООО "Лесоруб-9" Харьковский С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.32 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа.
Указанное постановление должностного лица административного органа Харьковский С.А. обжаловал в суд.
Определением судьи Первомайского районного суда г.Ростова-на-Дону от 26 января 2021г. отказано директору ООО "Лесоруб-9" Харьковскому С.А. в восстановлении процессуального срока на подачу жалобы на постановление заместителя руководителя УФАС по РО от 15.10.2020г., жалоба возвращена заявителю.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, Харьковский С.А. просит определение судьи Первомайского районного суда г.Ростова-на-Дону от 26 января 2021г. отменить, по мотивам его незаконности и и необоснованности.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав защитника Харьковского С.А. - Самсонову А.А., судья Ростовского областного суда не находит оснований для отмены определения судьи Первомайского районного суда г.Ростова-на-Дону от 26.01.2021г.
Согласно ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Как усматривается из материалов дела, жалоба на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области N 061/04/14.32-1761/2020 от 15 октября 2020 года была подана директором ООО "Лесоруб-9" Харьковским С.А. в Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону (согласно штемпелю почтового отправления) 17 декабря 2020 года (л.д.84), то есть по истечении срока обжалования, предусмотренного ч.1 ст.30.3 КоАП РФ.
Положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены процессуальные права лиц, участвующих в деле, осуществление которых корреспондируется с обязанностью участников процесса добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.
В силу положений ч.2 ст.30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Из разъяснений п.29.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005г. N 5 "О некоторых вопросах возникающих у судов при применении Кодекса об административных правонарушениях" следует, что согласно положениям ст. 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в ч. 3 ст. 30.3 КоАП РФ, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.
При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ).
В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (ст. ст. 30.3, 31.1 КоАП РФ).
Согласно п.31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в случае пропуска установленного ч.1 ст.30.3 КоАП РФ срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении он может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу, или прокурора, принесшего протест, в порядке, предусмотренном статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ, с обязательным извещением указанных лиц. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (часть 3 статьи 30.3 КоАП РФ).
Об уважительных причинах пропуска срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении могут свидетельствовать обстоятельства, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы.
Несмотря на то, что КоАП РФ не предусматривает возможности обжалования определения об отклонении ходатайства о восстановлении названного срока, это определение исходя из общих принципов осуществления правосудия может быть обжаловано, поскольку оно исключает возможность дальнейшего движения дела об административном правонарушении, что влечет нарушение права лица, привлеченного к административной ответственности, на защиту.
Из материалов дела усматривается, что копией обжалуемого постановления должностного лица административного органа от 15 октября 2020 года директор ООО "Лесоруб-9" Харьковский С.А. располагал на дату - 02.11.2020г. (дата направления копии административного искового заявления в УФАС России по Ростовской области с приложением копии постановления о назначении административного наказания, что подтверждается описью вложения в ЦП (л.д.81)), однако, жалоба на указанное постановление поступила в суд с пропуском срока на обжалование только 17.12.2020г.
Оценка судьей первой инстанции имеющихся доказательств, произведена по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП Российской Федерации.
Судья районного суда пришел к выводу о том, что рассматриваемое ходатайство о восстановлении срока обжалования административного постановления не содержит ссылки на такие обстоятельства, которые бы препятствовали своевременно подать жалобу.
Доводы жалобы, поданной в Ростовский областной суд, также не содержат сведений, которые бы указывали на отсутствие объективной возможности по уважительным причинам своевременно обжаловать постановление должностного лица административного органа до его вступления в законную силу.
При указанных обстоятельствах оснований полагать, что Харьковскому С.А., как лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не были созданы необходимые условия для реализации права на судебную защиту посредством обжалования постановления по делу об административном правонарушении, не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 30.6- 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Определение судьи Первомайского районного суда г.Ростова-на-Дону от 26 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.32 КоАП РФ, в отношении директора ООО "Лесоруб-9" Харьковского С.А., оставить без изменения, жалобу Харьковского С.А. - без удовлетворения.
Судья:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка