Решение Ростовского областного суда от 12 апреля 2019 года №11-471/2019

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 апреля 2019 года Дело N 11-471/2019
Судья Ростовского областного суда Полякова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Сергиенко Е.М. на решение судьи Красносулинского районного суда Ростовской области от 5 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица производителя работ Общества с ограниченной ответственностью "СПЕЦСТРОЙМОНТАЖ" Сергиенко Евгения Михайловича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя руководителя - начальника Ростовского управления по государственному строительному надзору Региональной службы государственного строительного надзора Ростовской области от 14 ноября 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Красносулинского районного суда Ростовской области от 5 марта 2019 года, должностное лицо производителя работ Общества с ограниченной ответственностью "СПЕЦСТРОЙМОНТАЖ" Сергиенко Е.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.
Не согласившись с вынесенным решением судьи Красносулинского районного суда Ростовской области от 5 марта 2019 года, Сергиенко Е.М. обжаловал его в Ростовский областной суд. В обоснование жалобы Сергиенко Е.М. указал, что большинство нарушений, указанных в акте, своевременно устранены. Суд при вынесении решения не учел его тяжелое материальное положение; отсутствие угрозы общественным отношениям; характер правонарушения; совершение правонарушения впервые; отсутствие отягчающих обстоятельств.
В судебное заседание извещенный о рассмотрении жалобы Сергиенко Е.М. не явился, направил для приобщения к материалам дела акты проверки от 31 января 2019 года и 19 марта 2019 года, письмо ООО "Орион", подтверждающие, что нарушения устранены в полном объеме.
Проверив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, судья областного суда приходит к следующему выводу.
Частью 1 ст. 9.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований технических регламентов, проектной документации, обязательных требований документов в области стандартизации или требований специальных технических условий либо нарушение установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти до дня вступления в силу технических регламентов обязательных требований к зданиям и сооружениям при проектировании, строительстве, реконструкции или капитальном ремонте объектов капитального строительства, в том числе при применении строительных материалов (изделий).
Как следует из материалов дела, на основании распоряжения территориального управления по государственному строительному надзору Региональной службы государственного строительного надзора Ростовской области от 01.08.2018 года N 38/ГСН/4774 в отношении объекта капитального строительства "Многофункциональная зона дорожного сервиса" по адресу: Ростовская область, Красносулинский район, в 1 км по направлению на запад от х. Пушкин, проведена внеплановая выездная проверка.
Проверкой установлен производитель работ на объекте ООО "СПЕЦСТРОЙМОНТАЖ".
По результатам данной проверки, проведенной с 13.08.2018 года по 23.08.2018 года, выявлены следующие нарушения проектной документации и технических регламентов:
- не выполнено ограждение строительной площадки с устройством "Въезда" и "Выезда"; опасные зоны не обозначены хорошо видимыми знаками и предупредительными надписями; для обеспечения стройплощадки водоснабжением не установлена емкость 5 куб. м. с водой; не выполнено освещение строительной площадки; не выполнено устройство временных дорог в пределах строительной площадки; на выезде со строительной площадки не организован пост мойки колес автомобилей;
- плановое положение размещения саркофага под резервуарный парк из четырех горизонтальных подземных одностенных резервуаров, емкостью 60 м? каждый, выполнено в нарушение проекта;
- для подземного хранения топлива проектом приняты четыре подземных одностенных резервуара, объемом по 60 м? каждый, производство ООО "Азовмаш", покрытие резервуаров весьма усиленного типа N 7 по ГОСТ 9.602-2005 общей толщиной 9 мм, фактически согласно представленным паспортам на резервуары установлено четыре подземных одностенных резервуара, объемом по 70 м?, без изоляционного покрытия неизвестного производителя;
- в саркофаге не выполнена монолитная стена, разделяющая между собой два резервуара жидкометаллического теплоносителя;
- проектом отметка дна котлована под саркофаг предусмотрена 0,400 (188,85), за 0,000 принято днище железобетонного саркофага; в основании монолитного днища саркофага принято поверхностное уплотнение грунта ручной электротрамбовкой на глубину 0,3 м; фактически отметка дна котлована составляет - 0,700 (188,55), с устройством грунтовой подушки 0,3 м из неустановленного грунта до отм. - 0,400 (188,85), что подтверждается протоколом испытательной лаборатории ООО "Стройгенподряд" от 28.07.2018 года N 413;
- отсутствуют документы, подтверждающие соответствие типа грунта и физико-механических характеристик вскрытых грунтов основания (дна котлована), предусмотренные проектом под железобетонным саркофагом, навесом, здания сервисного обслуживания водителей и пассажиров, КТП, грунтов, примененных для грунтовых подушек навеса и здания сервисного обслуживания водителей и пассажиров;
- отсутствует акт статического испытания на герметичность саркофага перед монтажом резервуаров жидкометаллического теплоносителя;
- монтаж комплексной трансформаторной подстанции выполнен на плиту заводского изготовления, которая установлена без заглубления на почвенно-растительный слой; не выполнена гидроизоляция поверхностей фундаментной трубы, соприкасающихся с грунтом;
- отметка дна котлована составляет -2,400 с устройством грунтовой подушки 0,3 м из неустановленного грунта до отметки - 2,100, уплотненный слой составляет 30 см;
- на металлическом каркасе здания сервисного обслуживания водителей и пассажиров крепления ферм, балок и связей выполнены сварными соединениями вместо высокопрочных болтов М20, М16 класса прочности 8,8, М20 класса прочности 10,9; фермы выполнены неразрезные;
- не представлены документы на сварщиков и специалистов сварочного производства, подтверждающие право производства сварочных работ на объекте с записью в журнале сварочных работ, входящие в комплект исполнительной документации;
- отметка дна котлована составляет - 3,250 (вместо 3,160) с устройством грунтовой подушки 0,25 м из неустановленного грунта до отм. - 3,050, уплотненный слой составляет 25 см;
- на металлическом каркасе навеса над островками с топливораздаточными колонками крепления балок и связей выполнены сварными соединениями вместо высокопрочных болтов М 20, М 12 класса прочности 8,8; при креплении колонн к фундаментным болтам подкладки установлены толщиной менее 20 мм, не выполнены сварные соединения между опорной плитой колонны и подкладкой, не установлены контргайки; сопряжение балок между собой и крепление балок к колоннам выполнено с помощью сварных соединений;
- отсутствует исполнительно-техническая документация на выполненный объем работ.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 20.09.2018 года, распоряжением о проведении проверки от 01.08.2018 года, актом проверки от 23.08.2018 года, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Приказом директора ООО "СПЕЦСТРОЙМОНТАЖ" от 21 мая 2018 года Сергиенко Е.М. назначен ответственным лицом, осуществляющим строительство на объекте "Многофункциональная зона дорожного сервиса" по адресу: Ростовская область, Красносулинский район, в 1 км по направлению на запад от х. Пушкин.
Таким образом, действиям должностного лица производителя работ ООО "СПЕЦСТРОЙМОНТАЖ" Сергиенко Е.М. дана верная юридическая оценка по части 1 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Сергиенко Е.М. не обеспечил надлежащий строительный контроль за качеством выполняемых работ на объекте капитального строительства, в то время как допущенные нарушения затрагивают конструктивные характеристики надежности и безопасности объекта.
Не относятся к обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении, доводы жалобы об устранении выявленных нарушений в строительстве, так как на момент проведения проверки основания для привлечения Сергиенко Е.М. к административной ответственности имелись.
Административное наказание назначено должностному лицу Сергиенко Е.М. в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и является с учетом количества выявленных в ходе проверки нарушений требований технических регламентов и проектной документации, справедливым.
Доводы жалобы о наличии признаков малозначительности правонарушения (устранение выявленных недостатков, отсутствие вредных последствий и вреда охраняемым законным интересам, совершение правонарушения впервые) не могут служить основанием к отмене постановления и решения районного суда.
Квалификация правонарушения, как малозначительного, может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного деяния.
В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" такие обстоятельства, как добровольное устранение последствий правонарушения не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения.
Материалы дела не содержат доказательств того, что фактические обстоятельства дела могут свидетельствовать об исключительности ситуации, позволяющей применить положения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Имея возможность для соблюдения установленных требований градостроительного законодательства, заявитель не принял необходимых мер по их соблюдению.
Иных, юридически значимых доводов, ставящих под сомнение законность оспариваемого судебного акта, жалоба не содержит.
Принимая во внимание, что данное дело рассмотрено полно, объективно, нормы права нарушены не были, вина должностного лица производителя работ ООО "СПЕЦСТРОЙМОНТАЖ" Сергиенко Е.М. в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение в полном объеме, а наказание назначено с учетом всех обстоятельств дела и в соответствии с санкцией данной статьи, оснований для отмены судебного решения не имеется.
Руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Красносулинского районного суда Ростовской области от 5 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица производителя работ Общества с ограниченной ответственностью "СПЕЦСТРОЙМОНТАЖ" Сергиенко Евгения Михайловича, - оставить без изменения, жалобу Сергиенко Е.М. - без удовлетворения.
СУДЬЯ:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка