Решение Ростовского областного суда

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 апреля 2021 года Дело N 11-469/2021

Судья Ростовского областного суда Полякова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Открытого акционерного общества "Российские железные дороги" Шабашовой И.С. на решение судьи Октябрьского районного суда Ростовской области от 22.01.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении Открытого акционерного общества "Российские железные дороги",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Ростовской области по пожарному надзору от 02.11.2020 года Открытое акционерное общество "Российские железные дороги" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Указанное постановление ОАО "РЖД" обжаловало в суд.

Решением судьи Октябрьского районного суда Ростовской области от 22.01.2021 года постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения, жалоба ОАО "РЖД" - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, ОАО "РЖД" в лице защитника Шабашовой И.С. просит отменить решение судьи и прекратить производство по делу, либо признать совершенное административное правонарушение малозначительным.

В судебном заседании защитник ОАО "РЖД" Соловьева Е.А. доводы жалобы поддержала, указав, что материалами дела не доказано, что земельный участок, на котором выявлены нарушения, является земельным участком, принадлежащим на праве аренды ОАО "РЖД", и имеет кадастровый номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН. На участке полосы отвода в п. Казачьи Лагери вся сухая растительность убрана, был произведен осенний комиссионный осмотр пути.

Начальник отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Октябрьскому (с) району управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Ростовской области Фоменко М.В. возражал против удовлетворения жалобы, указал, что после того, как поступило сообщение о пожаре 13 сентября 2020 года, он выдал задание на проведение рейдового осмотра дознавателю ФИО7. В результате рейдового осмотра при помощи программного комплекса Kadastr.ru было установлено, что в полосе отвода железнодорожных путей на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН тлеет трава, участок зарос сухой растительностью. Администрацией Персиановского сельского поселения представлены сведения о том, что данный земельный участок передан в аренду ОАО "РЖД".

Изучив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, заслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, судья областного суда приходит к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ возникает за нарушение требований пожарной безопасности, совершенное в условиях особого противопожарного режима.

В соответствии с пунктом 278 Постановления Правительства Российской Федерации N 390 от 25.04.2012 "О противопожарном режиме", действовавшего на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, полосы отвода и охранные зоны железных дорог (в том числе переведенных на консервацию) должны быть очищены от валежника, порубочных остатков и кустарника (за исключением деревьев и кустарников, отнесенных к художественно-ландшафтному оформлению дорог и сооружений, а также к защитным лесополосам), шпал железнодорожных деревянных отработанных и бракованных, а также других горючих отходов. Указанные материалы следует своевременно вывозить с полосы отвода.

Аналогичные требования содержатся в п. 234 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 и вступивших в законную силу с 01.01.2021 года.

Особый противопожарный режим на территории Ростовской области со 02.04.2020 года по 15.10.2020 года был установлен постановлением Правительства Ростовской области от 31.03.2020 N 266.

В результате проведения административного расследования должностным лицом пожарного надзора выявлено, что 13.09.2020 года в 14 часов 29 минут в пос. Казачьи Лагери Октябрьского (с) района Ростовской области на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН произошло возгорание сухой растительности, общая площадь пожара составила 600 кв.м., что стало следствием наличия сухой растительности до момента возникновения пожара на указанном земельном участке.

Земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН передан Территориальным управлением Росимущества по Ростовской области в аренду ОАО "РЖД" по договору от 02 апреля 2007 года N 467 сроком на 49 лет, и находится в пользовании Шахтинской дистанции пути. Ширина полосы отвода составляет с нечетной стороны 80 метров от крайнего рельса, с четной стороны 70 метров от крайнего рельса.

Нарушение п. 278 Постановления Правительства Российской Федерации N 390 от 25.04.2012 "О противопожарном режиме" в условиях особого противопожарного режима послужило основанием для составления в отношении ОАО "РЖД" протокола об административном правонарушении и последующим привлечением общества к административной ответственности по части 2 статьи 20.4 КоАП РФ.По результатам рассмотрения жалобы на постановление должностного лица судья районного суда, согласился с выводами должностного лица административного органа о наличии в деянии ОАО "РЖД" состава данного административного правонарушения и оставил постановление о назначении административного наказания без изменения.

Вывод о виновности ОАО "РЖД" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании, оснований для несогласия с ним не имеется.

Утверждения в жалобе о недоказанности факта совершения административного правонарушения, несостоятельны, так как выводы заместителя главного государственного инспектора Ростовской области по пожарному надзору и судьи о наличии в действиях ОАО "РЖД" состава административного правонарушения и о соблюдении порядка привлечения данного лица к административной ответственности основаны на полном и объективном исследовании всех материалов дела в их совокупности.

Ссылка в жалобе на то, что в материалах дела отсутствуют сведения о том, какие технические средства применялись для определения координат земельного участка, а смартфон государственного инспектора не является техническим средством, позволяющим с достоверностью определить местонахождение пользователя, не может служить основанием для удовлетворения жалобы, поскольку по смыслу части 1 статьи 26.8 КоАП РФ каких-либо требований, устанавливающих порядок применения фотофиксирующих устройств и осуществления фотосъемки, нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не содержат.

Использование для ориентирования на местности смартфона, оснащенного программным комплексом Kadastr.ru, при рассматриваемых событиях не противоречило положениям действующего законодательства Российской Федерации и являлось правомерным.

Объективных данных, указывающих на отсутствие нарушений требований пожарной безопасности в момент проведения проверки, материалы дела не содержат и к жалобе таковых не представлено.

При этом добровольное устранение Обществом выявленных нарушений пожарной безопасности в ходе проведения осеннего осмотра в период с 03 августа по 09 октября 2020 года не освобождает организацию от ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, нашедшее свое подтверждение собранными по делу доказательствами.

Вопреки доводу жалобы оснований для признания совершенного ОАО "РЖД" правонарушения малозначительным не имеется, учитывая, что объектом данного правонарушения являются отношения в области пожарной безопасности, нарушение требований которой создают существенную угрозу жизни и здоровью людей.

Дело об административном правонарушении рассмотрено в соответствии с требованиями статей 24.1, 26.1 КоАП РФ.

Постановление должностного лица соответствует требованиям статьи 29.10 КоАП РФ, выводы должностного лица обоснованы и подтверждены доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Законность и обоснованность вынесенного должностным лицом постановления в полном объеме проверены судьей Октябрьского районного суда с соблюдением требований статьи 30.6 КоАП РФ, доводы жалобы, имеющие правовое значение для дела, получили надлежащую оценку.

Срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен.

Административное наказание назначено ОАО "РЖД" в соответствии с правилами статей 3.1, 4.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Октябрьского районного суда Ростовской области от 22.01.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении Открытого акционерного общества "Российские железные дороги" - оставить без изменения, а жалобу защитника Открытого акционерного общества "Российские железные дороги" Шабашовой И.С. - без удовлетворения.

Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка