Решение Ростовского областного суда от 20 мая 2020 года №11-457/2020

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 мая 2020 года Дело N 11-457/2020
Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Абросимова А.С. на решение судьи Волгодонского районного суда Ростовской области от 13 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "Волгодонское ПАТП-1" Абросимова Алексея Сергеевича,
установил:
постановлением заместителя руководителя Управления федеральной службы по Ростовской области от 25 декабря 2019 года директор ООО "Волгодонское ПАТП-1" Абросимов А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.
Указанное постановление обжаловано Абросимовым А.С. в Волгодонский районный суд Ростовской области.
Решением судьи Волгодонского районного суда Ростовской области от 13 февраля 2020 года постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения, жалоба Абросимова А.С. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, Абросимов А.С. ставит вопрос об отмене решения судьи Волгодонского районного суда Ростовской области от 13 февраля 2020 года, прекращении производства по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения.
В судебное заседание лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения не явились, в связи с чем, дело рассмотрено в их отсутствие, с учетом положений статьи 25.1 КоАП РФ.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого постановления и судебного решения, судья областного суда приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 14.32 КоАП РФ заключение хозяйствующим субъектом соглашения, признаваемого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации картелем, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, либо участие в нем -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от трех сотых до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, либо размера суммы расходов правонарушителя на приобретение товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не менее ста тысяч рублей.
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами о навязывании контрагенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора (необоснованные требования о передаче финансовых средств, иного имущества, в том числе имущественных прав, а также согласие заключить договор при условии внесения в него положений относительно товаров, в которых контрагент не заинтересован, и другие требования).
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.
В силу пункта 18 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" под "соглашением" следует понимать договоренность в письменной форме, содержащуюся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.
В силу части 2 статьи 49 Федерального закона "О защите конкуренции" решение по делу о нарушении антимонопольного законодательства, принятое комиссией, подлежит оглашению по окончании рассмотрения дела. При этом может оглашаться только его резолютивная часть. Датой изготовления решения в полном объеме считается датой его принятия. Таким образом, с момента изготовления решения антимонопольного органа в полном объеме антимонопольный орган вправе возбудить дело об административном правонарушении независимо от того, обжаловано ли соответствующее решение в судебном порядке. С этой же даты на основании части 6 статьи 4.5 КоАП РФ исчисляется срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные статьей 14.32 КоАП РФ.
Как следует из материалов дела, 15 мая 2018 года Абросимовым А.С., как должностным лицом - директором ООО "Волгодонское ПАТП-1" издан и подписан приказ N 20а "О повышении тарифа на перевозку пассажиров в пригородном сообщении", и с 01 июня 2018 года утверждена стоимость маршрута "г. Волгодонск - ст. Романовская" в размере 35 рублей.
Решением Ростовского УФАС России от 14 июня 2019 года по делу N 1577/05 установлено, что ООО "Волгодонское ПАТП-1", ООО "Донавтосервис Плюс" и ИП Даниэлян А.Ш. оказывают услуги по перевозке расписанию пассажиров на рынке регулярных автобусных перевозок по регулируемому и нерегулируемому тарифам по межмуниципальному маршруту "г. Волгодонск - ст. Романовская - г. Волгодонск". Стоимость перевозки по данному маршруту до 01.06.2018 составляла 30,5 рублей, а с 01.06.2018 увеличена до 35 руб.
Необоснованное увеличение указанными перевозчиками тарифа перевозки пассажиров по регулярному нерегулируемому маршруту, при отсутствии экономических оснований, привело к нарушению положений Федерального закона "О защите конкуренции".
Таким образом, Абросимов А.С., как должностное лицо - директор ООО "Волгодонское ПАТП-1", в нарушение пункта 1 части 4 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" совершил согласованные с другими лицами, осуществляющими услуги по перевозке пассажиров, действия по необоснованному завышению стоимости перевозки.
Решением Ростовского УФАС России от 14 июня 2019 года по делу N 1577/05 ООО "Волгодонское ПАТП-1", ООО "Донавтосервис Плюс" и ИП Даниэлян А.Ш. признаны нарушившими пункт 1 части 1 статьи 11 ФЗ "О защите конкуренции".
Законность данного решения УФАС России по Ростовской области подтверждена решением Арбитражного Суда Ростовской области от 24 января 2020 года по делу N А53-29399/19, вынесенным по требованиям ООО "Волгодонское ПАТП-1", ООО "Донавтосервис Плюс" и ИП Даниэлян А.Ш. к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области об оспаривании решения от 14.06.2019 N 1577/05 и предписания от 14.06.2019 N 242/05, о признании незаконными и отмене постановлений по делам об административные правонарушениях от 19.08.2019 N 1404/05, N 1405/05, N 1406/05, которым в удовлетворении заявленных требований отказано.
С учетом установленных обстоятельств действия директора ООО "СГ "Волгодонское ПАТП-1" Абросимова А.С. правильно квалифицированы по части 1 статьи 14.32 КоАП РФ.
Вопреки доводам жалобы, выводы судьи о наличии события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.32 КоАП РФ, и вины Абросимова А.С. в его совершении, подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами и сделаны в соответствии с требованиями статей 2.1 и 2.2 КоАП РФ.
Других доводов, которые могли послужить основанием к отмене постановления должностного лица и решения судьи, в жалобе не содержится.
Административное наказание назначено Абросимову А.С. в соответствии с требованиями статьи 4.1 КоАП РФ, с учетом фактических обстоятельств дела, характера совершенного им административного правонарушения, при этом Абросимову А.С. назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией части 1 статьи 14.32 КоАП РФ для должностных лиц.
При рассмотрении дела об административном правонарушении каких-либо нарушений КоАП РФ, влекущих отмену принятого решения, допущено не было, дело рассмотрено всесторонне, полно и объективно, в связи с чем, изложенные в жалобе доводы о необходимости отмены принятого судьей решения являются необоснованными.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ,
решил:
решение судьи Волгодонского районного суда Ростовской области от 13 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.32 КоАП РФ, в отношении директора ООО "Волгодонское ПАТП-1" Абросимова А.С., оставить без изменения, жалобу Абросимова А.С. - без удовлетворения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка