Решение Ростовского областного суда от 05 апреля 2019 года №11-457/2019

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 5 апреля 2019 года Дело N 11-457/2019
Судья Ростовского областного суда Полякова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Ростов-Дон Энергосвязь" на решение судьи Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 1 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Ростов-Дон Энергосвязь",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ростовской области от 19 декабря 2018 года Общество с ограниченной ответственностью "Ростов-Дон Энергосвязь" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 80000 рублей.
Указанное постановление ООО "Ростов-Дон Энергосвязь" обжаловало в суд.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 1 марта 2019 года постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ростовской области от 19 декабря 2018 года в отношении ООО "Ростов-Дон Энергосвязь" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставлено без изменения, жалоба ООО "Ростов-Дон Энергосвязь" - без удовлетворения.
Не согласившись с вынесенным решением судьи Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 1 марта 2019 года, ООО "Ростов-Дон Энергосвязь" в лице законного представителя Диденко В.В. обжаловало его в Ростовский областной суд. В своей жалобе заявитель ставит вопрос об отмене решения судьи, как незаконного и необоснованного и прекращении производства по делу. Заявитель ссылается на то, что несчастный случай, произошедший 01.10.2018 года с ... и ..., не имеет признаков несчастного случая, по которому Общество должно было бы проводить расследование, и подлежал бы учету в установленном законом порядке. В трудовых отношениях ООО "Ростов-Дон Энергосвязь" и сотрудники ЭВ ПСО МЧС России не состояли.
В судебном заседании защитник ООО "Ростов-Дон Энергосвязь" Грицких И.В. поддержала доводы жалобы.
Главный государственный инспектор труда ... возражал против удовлетворения жалобы.
Заслушав лиц, участвующих рассмотрении жалобы, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, оснований для отмены решения судьи районного суда не усматриваю.
В соответствии с ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
Статьей 211 Трудового Кодекса РФ предусмотрено, что государственными нормативными требованиями охраны труда, содержащимися в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, устанавливаются правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.
Государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда.
Работодатель на основании ст. 212 Трудового кодекса РФ обязан, в том числе, обеспечить расследование и учет в установленном Трудовым кодексом РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации порядке несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
В силу требований статьи 227 Трудового кодекса РФ расследованию и учету подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.
Согласно статье 228 Трудового Кодекса РФ при несчастных случаях, указанных в статье 227 настоящего Кодекса, работодатель (его представитель) обязан немедленно проинформировать о несчастном случае органы и организации, указанные в Трудовом кодексе РФ, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а о тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом - также родственников пострадавшего.
В соответствии со статьей 228.1 Трудового Кодекса РФ при групповом несчастном случае (два человека и более), тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом работодатель (его представитель) в течение суток обязан направить извещение по установленной форме:
в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
в прокуратуру по месту происшествия несчастного случая;
в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации и (или) орган местного самоуправления по месту государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;
работодателю, направившему работника, с которым произошел несчастный случай;в территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу;
в исполнительный орган страховщика по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя).
При групповом несчастном случае, тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом работодатель (его представитель) в течение суток также обязан направить извещение по установленной форме в соответствующее территориальное объединение организаций профсоюзов.
Как следует из материалов дела, в ходе проведения внеплановой выездной проверки соблюдения ООО "Ростов-Дон Энергосвязь" обязательных требований трудового законодательства государственной инспекцией труда в Ростовской области установлено, что 1 октября 2018 года при выполнении работ по провешиванию волоконно-оптического кабеля связи на объекте ООО "Ростов-Дон Энергосвязь" произошел несчастный случай с ... и ..., в результате которого ... погиб, ... получил телесные повреждения.
В нарушение требований ст. ст. 212, 227, 228, 228.1 Трудового кодекса РФ работодатель ООО "Ростов-Дон Энергосвязь" не проинформировал в течение суток о несчастном случае органы и организации, указанные в ст. 228.1 Трудового кодекса РФ, расследование группового несчастного случая, происшедшего 01 октября 2018 года с ... и ..., не проведено.
Нарушение порядка расследования несчастного случая послужило основанием для составления в отношении ООО "Ростов-Дон Энергосвязь" протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечения его к административной ответственности.
Отказывая в удовлетворении жалобы ООО "Ростов-Дон Энергосвязь", судья районного суда обоснованно исходил из того, что факт совершения Обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает: протоколом об административном правонарушении от 26 ноября 2018 года, актом проверки от 26 ноября 2018 года; объяснениями ..., ..., ..., ...., ..., ...; письмом генерального директора ООО Ростов-Дон Энергосвязь" Диденко В.В. от 17.09.2018 года N 330 "О допуске к ВЛ 35 кВ".
Вопреки утверждениям автора жалобы Кодекс об административных правонарушениях РФ не содержит запрета на использование в качестве доказательств по делу об административном правонарушении документов, полученных в ходе производства по уголовному делу.
Доводы жалобы о том, что несчастный случай, произошедший 01.10.2018 года с ... и ..., не имеет признаков несчастного случая, по которому Общество должно было бы проводить расследование, и подлежал бы учету в установленном законом порядке, были предметом рассмотрения в Ленинском районном суде г. Ростова-на-Дону, судьей районного суда им дана надлежащая оценка, не согласиться с которой оснований не имеется.
Из проектной документации следует, что ООО "Ростов-Дон Энергосвязь" осуществляло работы по прокладке волоконно-оптической линии связи на участке ОУ с. Верхний Баксан - ТД с. Тегенекли. К работам были допущены, в том числе ... и ..., которые в составе спасателей Эльбрусского высокогорного поисково-спасательного отряда обеспечивали безопасность работ. Начальник отряда Эльбрусского высокогорного поисково-спасательного отряда МЧС России ... в объяснениях указал, что ... и ... работали в ООО "Ростов-Дон Энергосвязь" на платной основе, примерно 30 рублей за 1 метр проложенного кабеля.
В перечне сотрудников ООО "Ростов-Дон Энергосвязь", допущенных к работе после проведения инструктажа, значатся ... и ...
Несмотря на то, что трудовой договор не был надлежащим образом оформлен, между ООО "Ростов-Дон Энергосвязь" и ... с ... на момент несчастного случая, имели место трудовые отношения на основании фактического допущения работников к работе с ведома и по поручению работодателя.
Иные доводы жалобы ООО "Ростов-Дон Энергосвязь" не содержат правовых и фактических обстоятельств, указывающих на неправильное применение судом первой инстанции норм процессуального права, влекущих отмену принятого по делу судебного акта, по своей сути направлены на переоценку выводов судебного решения, которые, как указано выше, являются верными.
Наказание ООО "Ростов-Дон Энергосвязь" назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, с учетом установленных по делу обстоятельств, в связи с чем, законных оснований для его снижения у судьи, рассматривающего жалобу, не имеется.
Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, а равно иных оснований для прекращения производства по делу не установлено.
Руководствуясь ст. ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 1 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Ростов-Дон Энергосвязь", оставить без изменения, а жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Ростов-Дон Энергосвязь" - без удовлетворения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка