Решение Ростовского областного суда от 04 апреля 2019 года №11-451/2019

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 4 апреля 2019 года Дело N 11-451/2019
Судья Ростовского областного суда Кривенкова М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника Сидоровой Е.В. - Савченко О.С. на решение судьи Батайского городского суда Ростовской области от 21 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.4.4 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 года N 273-ЗС "Об административных правонарушениях",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии города Батайска от 19 декабря 2018года N 1577/1327/6 Сидорова Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 4.4 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 года N 273-ЗС "Об административных правонарушениях" и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.
Указанное постановление защитник Сидоровой Е.В., действующий по доверенности Савченко О.С., обжаловал в суд.
Решением судьи Батайского городского суда Ростовской области от 21 февраля 2019 года постановление административной комиссии оставлено без изменения, жалоба защитника Сидоровой Е.В. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, Савченко О.С. просит постановление административной комиссии от 19 декабря 2018 года и решение судьи городского суда от 21 февраля 2019 года отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. В обоснование доводов заявитель указал, что административный орган не доказал, что спил деревьев произведен за пределами земельного участка на которое выдано разрешение на спил, материалы дела содержат сведения о том, что спил деревьев производился в рамках заключённого договора подряда <П.>, допущены процессуальные нарушения.
В судебном заседании защитник Сидровой Е.В., действующий по доверенности Игнатенко А.К. доводы жалобы поддержал, просил ее удовлетворить.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав защитника Сидоровой Е.В., проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, судья приходит к следующему.
Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии с ч.1 ст.4.4 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 N 273-ЗС "Об административных правонарушениях" нарушение установленных областным законом, иными нормативными правовыми актами Ростовской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления порядка и правил охраны зеленых насаждений в населенных пунктах - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 4000 до 5000 рублей; на должностных лиц - от 10000 до 25000 рублей; на юридических лиц - от 40000 до 100000 рублей.
Как следует из материалов административного дела, 18 октября 2018 года комиссией должностных лиц административных органов произведено обследование по адресу: г. Батайск, ул. Авиагородок 27-35, и установлено, что на муниципальной территории между тротуаром и автомобильной дорогой произведен спил четырех деревьев, о чем составлен акт. В этот же день по данному факту возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования.
21 ноября 2018года сотрудником УЖКХ г.Батайска в отношении Сидоровой Е.В. составлен протокол об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст. 4.4 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 N 273-ЗС.
19 декабря 2018г. административной комиссией города Батайска Сидорова Е.В. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 4.4 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 N 273-ЗС за спил зафиксированных в акте от 18.10.2018г. деревьев, назначено наказание в размере 15000 рублей.
Судья городского суда, соглашаясь с выводами административного органа, признал установленным и доказанным факт нарушения должностным лицом требований законодательства.
Между тем, с указанными выводами нельзя согласиться по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Как следует из протокола об административном правонарушении, акта обследования и постановления административной комиссии факт спила деревьев без разрешения был установлен и зафиксирован 18 октября 2018 года.
В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.
Вместе с тем обжалуемое постановление административной комиссии вынесено 19 декабря 2018 года, т.е. за пределами двухмесячного срока со дня совершения административного правонарушения.
При таких обстоятельствах постановление административной комиссии от 19 декабря 2018г. и решение судьи городского суда от 21 февраля 2019г. не могут быть признаны законными и подлежат отмене.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Поскольку на сегодняшний день срок давности привлечения Сидоровой Е.В. к административной ответственности истек, производство по делу подлежит прекращению.
Руководствуясь ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление административной комиссии города Батайска от 19 декабря 2018года N1577/1327/6, решение судьи Батайского городского суда Ростовской области от 21 февраля 2019 года отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 4.4 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 года N 273-ЗС "Об административных правонарушениях" в отношении Сидоровой Е.В. - прекратить п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка