Дата принятия: 06 апреля 2018г.
Номер документа: 11-450/2018
РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 6 апреля 2018 года Дело N 11-450/2018
Судья Ростовского областного суда Полякова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области ... на решение судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 08 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Акционерного общества "Тандер",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области ... от 20 июля 2017 года Акционерное общество "Тандер" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Решением судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 08 ноября 2017 года постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области ... от 20 июля 2017 года отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении АО "Тандер" прекращено, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В Ростовский областной суд должностным лицом, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении, ... подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения судьи городского суда, ввиду того, что действия АО "Тандер" квалифицированы верно. Одновременно ... заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование судебного акта.
Рассмотрев заявленное ходатайство о восстановлении процессуального срока на обжалование решения судьи Таганрогского городского суда, считаю возможным восстановить его, принимая во внимание, что первоначальная жалоба направлена в суд должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в установленный ст. 30.3 КоАП РФ срок.
В судебное заседание представитель Управления Роспотребнадзора по Ростовской области не явился, просил в поступившем 3 апреля 2018 года ходатайстве рассмотреть дело в его отсутствие.
Защитник АО "Тандер" Хлыстов П.В. возражал против удовлетворения жалобы и просил оставить решение судьи городского суда без изменения.
Выслушав лицо, участвующее в рассмотрении жалобы, исследовав материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, прихожу к следующему выводу.
Как следует из материалов дела, согласно распоряжению руководителя Управления Роспотребнадзора по Ростовской области от 30.05.2017 года N 000190 проведена плановая выездная проверка магазинов "Магнит" АО "Тандер", по вопросу соблюдения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
В ходе проверки установлено, что АО "Тандер" нарушены обязательные требования СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", а именно пунктов 2.7, 3.5 СП 2.3.61066-01.
Так, в магазине "Магнит" АО "Тандер" по адресу: Ростовская область, г. Новошахтинск, ул. Ленинградская, 9 "а", для сбора бытового мусора и пищевых отходов используется общий контейнер, установленный на земле, площадка под установку контейнера отсутствует; в гипермаркете "Магнит" АО "Тандер" по адресу: г. Таганрог, ул. С. Шило, 249-б / ул. Сызранова, 19, установленные на контейнерной площадке мусоросборники крышками не оборудованы; в магазине "Магнит" АО "Тандер" по адресу: Ростовская область, Тарасовский район, п. Тарасовский, ул. Советская, 25, имеется сброс неочищенных сточных вод на прилегающую территорию; в магазинах "Магнит" АО "Тандер" по адресам: Чертковский район, с. Маньково-Калитвенское, пер. Почтовый, 22 "а", п. Чертково, ул. Петровского, д. 113 "а", для сбора мусора и пищевых отходов не предусмотрены раздельные контейнеры, на контейнерах отсутствуют крышки, площадка для контейнеров не имеет твердого покрытия, вокруг контейнера разбросан мусор.
По результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении от 14.07.2017 года N1884.
Постановлением от 20.07.2017 года N1884 АО "Тандер" привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в виде штрафа в размере 100 000 рублей.
Отменяя постановление от 20.07.2017 года N1884, судья городского суда исходил из того, что Управление Роспотребнадзора по Ростовской области неправомерно квалифицировало совершенное правонарушение по статье 8.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
Применительно к субъектам, осуществляющим торговлю, такие требования установлены СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов".
В силу пункта 2.7. СП 2.3.61066-01 в хозяйственной зоне устраиваются навесы для хранения тары и площадки для сбора мусора и пищевых отходов. Для сбора мусора и пищевых отходов предусматривают раздельные контейнеры с крышками (или специально закрытые конструкции), установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны. Площадки для сбора мусора и пищевых отходов располагаются на расстоянии не менее 25 м от организации торговли. Допускается сокращать указанное расстояние, исходя из местных условий размещения организаций торговли.
Согласно п. 3.5 СП 2.3.6.1066-01 сброс неочищенных сточных вод в открытые водоемы и на прилегающую территорию, а также устройство поглощающих колодцев не допускается.
Нарушение указанных нормативных требований влечет за собой административную ответственность в соответствии со статьей 6.3 КоАП Российской Федерации, которая предусматривает ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Из материалов дела видно, что административный орган квалифицировал совершенное АО "Тандер" правонарушение по статье 8.2 КоАП Российской Федерации, которой предусмотрена ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, складировании, использовании, сжигании, переработке, обезвреживании, транспортировке, захоронении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.
Объективной стороной правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП Российской Федерации, является действие или бездействие, состоящее в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении, в числе прочего, с отходами производства и потребления. В материалах дела отсутствуют доказательства того, что АО "Тандер" осуществляет деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.
Из протокола об административном правонарушении от 14.07.2017 года N1884 следует, что Управление Роспотребнадзора по Ростовской области осуществлялась проверка содержания территории на предмет соответствия требованиям Санитарных правил 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов".
При таких обстоятельствах судья городского суда сделал обоснованный вывод о том, что административный орган неправильно квалифицировал совершенное АО "Тандер" правонарушение по статье 8.2 КоАП Российской Федерации.
Руководствуясь ст.ст.30.7-30.8 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 08 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Акционерного общества "Тандер", оставить без изменения, жалобу заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области ... - без удовлетворения.
СУДЬЯ:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
