Дата принятия: 06 апреля 2018г.
Номер документа: 11-444/2018
РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 6 апреля 2018 года Дело N 11-444/2018
Судья Ростовского областного суда Полякова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" на решение судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 18 января 2018 года и постановление главного государственного санитарного врача по г. Новочеркасску, Аксайскому, Багаевскому, Веселовскому районам Ростовской области от 04 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением главного государственного санитарного врача по г. Новочеркасску, Аксайскому, Багаевскому, Веселовскому районам Ростовской области от 04 декабря 2017 года, Федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России" (далее - ФГУП "Почта России") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 18 января 2018 года постановление главного государственного санитарного врача по г. Новочеркасску, Аксайскому, Багаевскому, Веселовскому районам Ростовской области от 04 декабря 2017 года оставлено без изменения, жалоба ФГУП "Почта России" без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, защитник ФГУП "Почта России" Гудачков Е.В. ставит вопрос об отмене состоявшихся решения судьи и постановления о назначении наказания, прекращении производства по делу. В обоснование жалобы заявитель ссылается на то, что судьей городского суда не дана оценка доводам об отсутствии социальной опасности деяния, поскольку правонарушение не повлекло нарушения прав работников отделения и пользователей услугами почтовой связи, в связи с чем правонарушение является малозначительным.
В судебном заседании защитник ФГУП "Почта России" Гудачков Е.В. поддержал доводы жалобы.
Ведущий специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Новочеркасске, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах ... возражала против признания правонарушения малозначительным.
Заслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, судья Ростовского областного суда не находит оснований к отмене или изменению обжалуемых решения судьи городского суда и постановления о назначении наказания.
Административная ответственность по ст. 6.4 КоАП РФ наступает за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
Согласно материалам дела, 16 ноября 2017 года в 16 часов 00 минут по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, ул. Красноармейская, 176/45 установлено невыполнение ФГУП "Почта России" санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественного помещения, а именно в обособленном подразделении Управления Федеральной почтовой связи Ростовской области - филиале ФГУП "Почта России" (Новочеркасский почтамп) не проводится производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидимических (профилактических) мероприятий с проведением лабораторных испытаний, в том числе параметров микроклимата на рабочих местах в соответствии с требованиями п. 1.5, п. 4.1 СП 1.1.1058-01, предусмотренных программой производственного контроля, утвержденной руководителем Новочеркасского почтампа, что является нарушением ст.ст. 11, 32 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения". Действия ФГУП "Почта России" квалифицированы по ст. 6.4 КоАП РФ.
Факт совершения ФГУП "Почта России" административного правонарушения подтверждается доказательствами, которые положены в основу обжалуемых постановления и решения, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 14 ноября 2017 года; письмом исполняющего обязанности министра Министерства информационных технологий и связи Ростовской области N 18/2570; письмом заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области от 07 ноября 2017 года N 06-60-653/20404 о поручении территориальному отделу Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Новочеркасске, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах провести проверку в обособленном подразделении Управления Федеральной почтовой связи Ростовской области - филиале ФГУП "Почта России" (Новочеркасский почтамп), расположенном по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, ул. Красноармейская, 176/45; представлением об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 04 декабря 2017 года N 644; ответом исполняющего обязанности директора УФПС Ростовской области - филиала ФГУП "Почта России" от 28 декабря 2017 года N 9.1.14-32/245, согласно которому ФГУП "Почта России" приняло меры по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения и другими материалами дела.
При разрешении данного дела об административном правонарушении должностное лицо и судья городского суда правильно установили все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дали надлежащую юридическую оценку действиям ФГУП "Почта России" и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришли к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.
Доводы жалобы о малозначительности совершенного правонарушения являются несостоятельными.
Так, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В силу п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Совершенное ФГУП "Почта России" правонарушение посягает на отношения, объектом которых является санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. Учитывая в совокупности обстоятельства совершенного ФГУП "Почта России" правонарушения, его общественную значимость, судья областного суда приходит к выводу о том, что в данном случае нет оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ.
Наказание ФГУП "Почта России" назначено в минимальных пределах санкции ст. 6.4 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, с учетом обстоятельств и характера совершенного правонарушения, объектом которого является здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.
Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судья областного суда не усматривает.
Основания для изменения или отмены состоявшихся постановления о назначения наказания и решения судьи городского суда отсутствуют.
Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 18 января 2018 года, постановление главного государственного санитарного врача по г. Новочеркасску, Аксайскому, Багаевскому, Веселовскому районам Ростовской области от 04 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России", - оставить без изменения, а жалобу Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России"- без удовлетворения
СУДЬЯ:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
