Решение Ростовского областного суда от 16 апреля 2019 года №11-443/2019

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 апреля 2019 года Дело N 11-443/2019
Судья Ростовского областного суда Монмарь Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ростовского областного суда жалобу директора ООО "ЭКО" Близнюка И.В. на решение судьи Морозовского районного суда Ростовской области от 05 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административный правонарушениях, в отношение общества с ограниченной ответственностью "ЭКО",
УСТАНОВИЛ:
постановлением начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от 22 ноября 2018 года N 08/1-02-990/2018/09/11/8/25000 директор ООО "ЭКО" (далее - директор Общества) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.
Решением судьи Морозовского районного суда Ростовской области от05 февраля 2019 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба директора Общества без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, директор Общества просит отменить решение судьи районного суда и прекратить производство по делу, поскольку должностным лицом Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору вопрос о вине директора Общества в совершении правонарушения не исследовался, как и не было установлено в чем состоит ухудшение качественного состояния земель, принадлежащих Обществу.
Близнюк И.В. в судебное заседание не явился, дело рассмотрено в его отсутствие с соблюдением требований ст. 25.1 КоАП РФ.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, в период с 22.10.2018 по 25.10.2018 проведена проверка соблюдения земельного законодательства Обществом, осуществляющим деятельность по сбору, обработке и утилизации отходов. В ходе проверки установлено, что на части земельного участка с кадастровым номером 61:24:060000:439, Обществом складированы твердые бытовые отходы 4 класса опасности.
Исходя из положений статьи 42, пунктов 1 статьи 77, пунктов 1, 4 статьи 78, пункта 1 статьи 79, статьи 12 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 16 июля 1998 года N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения", административный орган и судья районного суда указали, что на общество (арендатора) возложена обязанность выполнять установленные требования и обязательные мероприятия по защите земель (в том числе от захламления отходами производства и потребления, загрязнения) и охране почв, по предотвращению негативного воздействия на окружающую среду.
Ответственность за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, установлена частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Поскольку на спорном земельном участке вышеперечисленные требования обществом не выполнялись, административный орган и судья пришли к выводу о том, что бездействие общества образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт совершения Обществом вмененного административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами, а именно, постановлением прокурора Морозовского района о возбуждении дела об административном правонарушении от 25.10.2018, данными кадастрового учета земельных участков, заключение кадастрового инженера от 23.10.2018, и иными доказательствами, приобщенными к делу.
Этим по делу дана оценка на предмет относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, установленное и вмененное деяние образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
В настоящей жалобе директор Общества утверждает, что в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения. Указанные утверждения опровергаются материалами дела, о чем указано в решении судьи районного суда.
Срок давности и порядок привлечения общества к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание назначено директору Общества в пределах санкции части 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом требований статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 названного Кодекса.
Исключительных обстоятельств для снижения в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначенного обществу размера административного штрафа не установлено.
Нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и влекущих отмену состоявшихся по делу актов, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
С учетом изложенного, полагаю, что решение судьи Морозовского районного суда Ростовской области от 05 февраля 2019 года отмене или изменению не подлежит.
Руководствуясь ст. 30.7-30.9 КоАП РФ
РЕШИЛ:
решение судьи Морозовского районного суда Ростовской области от 05 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административный правонарушениях, в отношение общества с ограниченной ответственностью "ЭКО" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка