Решение Ростовского областного суда от 20 мая 2020 года №11-426/2020

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 мая 2020 года Дело N 11-426/2020
Судья Ростовского областного суда Маримов В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО "Экосервис" Яковлевой В.И. на решение судьи Миллеровского районного суда Ростовской области от 12 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - ООО "Экосервис,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Миллеровском, Чертковском, Тарасовском районах N 489 от 10.12.2019 года юридическое лицо - ООО "Экосервис" привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением Обществу наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением должностного лица административного органа, ООО "Экосервис" обжаловало его в суд.
Решением судьи Миллеровского районного суда Ростовской области от 12 февраля 2020 года постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Миллеровском, Чертковском, Тарасовском районах N 489 от 10.12.2019 года оставлено без изменения, жалоба ООО "Экосервис" - без удовлетворения.
Не согласившись с вынесенным решением судьи Миллеровского районного суда Ростовской области от 12 февраля 2020 года, ООО "Экосервис" обжаловало его в Ростовский областной суд. В обоснование жалобы заявитель приводит доводы, изложенные в жалобе на постановление по делу об административном правонарушении от 10.12.2019г., полагая, что ООО "Экосервис" является ненадлежащим субъектом административной ответственности по настоящему делу.
В судебное заседание защитник ООО "Экосервис" Чаркина Д.С., действующая по доверенности от 09.01.2020г. явилась, доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила жалобу удовлетворить.
Заслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, проверив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, прихожу к следующему.
Административная ответственность по ч.1 ст.6.35 КоАП РФ предусмотрена за несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999г. N 52-ФЗ, отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ст.22), индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг (ст.11, ст. 32).
В соответствии п.5.7 СП 2.1.7.1038-01 "Гигиенических требований к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов", на территории полигона не допускается сжигание ТБО, и должны быть приняты меры по недопустимости самовозгорания ТБО.
Из материалов дела усматривается, что 21 октября 2019г. в ходе внеплановых надзорных мероприятий с целью предотвращения возникновения угрозы причинения вреда здоровью граждан по распоряжению Управления Роспотребнадзора по Ростовской области N 540344 от 16.10.2019г. проведена проверка по исполнению обязательных требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. В ходе проверки выявлены нарушения законодательства при осуществлении временного размещения твердых коммунальных отходов ООО "Экосервис" на части земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, площадью 8310 кв.м., по адресу: Ростовская область, Миллеровский район, 1 км восточнее г.Миллерово, б. Карпов Яр. Проверкой установлены очаги задымления (около 14 очагов) и 2 очага возгорания (открытое пламя) в северо-восточной, восточной и южной части земельного участка, что является нарушением п.5.7 СП 2.1.7.1038-01 "Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов".
Кроме того, должностным лицом Роспотребнадзора установлено, что региональный оператор ООО "Экосервис" не проводил производственный лабораторный контроль за истекший период 2019г. за состоянием воздушной среды на отработанных участках и на границе санитарно-защитной зоны, почвы на санитарно-химические, микробиологические, паразитологические исследования и радиационный контроль. Протоколы лабораторных испытаний не представлены, что также является нарушением ст.11, ст.32 Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.п. 1,5, 2.3, 2.4, 2.7, 2.8 СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".
Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО "Экосервис" подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 19.11.2019г.; актом проверки от 31.10.2019г. N 540344 с приложенными к нему документами; письмом Администрации Миллеровского района от 24.01.2020г.; соглашением об установлением сервитута в отношении части земельного участка NНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и другими материалами дела.
Приведенные в жалобе доводы не могут являться основанием для освобождения ООО "Экосервис" от административной ответственности.
Наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст.6.35 КоАП РФ.
Каких-либо существенных процессуальных нарушений, которые могли бы послужить основанием для отмены решения судьи районного суда и постановления должностного лица органа надзора, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Экосервис" допущено не было.
При таких обстоятельствах прихожу к выводу, что ООО "Экосервис" обоснованно и на законных основаниях привлечено к административной ответственности.
С учетом изложенного, полагаю, что нет оснований для удовлетворения жалобы и отмены судебного акта.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Миллеровского районного суда Ростовской области от 12 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Экосервис" оставить без изменения, жалобу защитника ООО "Экосервис" по доверенности Яковлевой В.И. - без удовлетворения.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка