Решение Ростовского областного суда от 12 марта 2020 года №11-420/2020

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 марта 2020 года Дело N 11-420/2020
Судья Ростовского областного суда Яковлева Э.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Управления благоустройства и лесного хозяйства города Ростова-на-Дону на решение судьи Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 21.01.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Управления благоустройства и лесного хозяйства города Ростова-на-Дону,
УСТАНОВИЛА:
Постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Ростовской области - заместителя главного государственного санитарного врача по Ростовской области от 02.10.2019 N 2149 Управление благоустройства и лесного хозяйства города Ростова-на-Дону признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Управление благоустройства и лесного хозяйства города Ростова-на-Дону обжаловало указанное постановление в суд.
Решением судьи Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 21.01.2020 постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, Управление благоустройства и лесного хозяйства города Ростова-на-Дону в лице защитника А.А.Н., действующей на основании доверенности N 2 от 09.01.2020, ставит вопрос о его отмене в части назначения административного наказания в виде административного штрафа.
О времени и месте рассмотрения дела Управление благоустройства и лесного хозяйства города Ростова-на-Дону извещено надлежаще, дело рассмотрено в его отсутствие.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Как усматривается из материалов дела, в результате внеплановой выездной проверки, проведенной в период с 17.09.2019 по 26.09.2019 установлено, что на полигоне ТБО, переданном в постоянное (бессрочное) пользование Управления благоустройства и лесного хозяйства города Ростова-на-Дону, расположенном на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в северо-западной промзоне г. Ростова-на-Дону, согласно протоколу лабораторных испытаний филиала ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА" в г. Ростове-на-Дону от 19.09.2019 N 1.4.1.09238 не обеспечивается санитарно-эпидемиологическая безопасность населения в части превышения в атмосферном воздухе на границе санитарно-защитной зоны (пер. 1 Машиностроительный в районе въезда на глиняный карьер бывшего кирпичного завода при Ю-3 направлении ветра) содержания аммиака и хлорбензола, что является нарушением ГН 2.1.6.3492-17 "Об утверждении гигиенических нормативов ГН 2.1.6.3492-17 "Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.12.2017 N 165, п. 4.4 "СанПиН 2.1.7.1322-03. 2.1.7. Почва. Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 N 80;
последний слой отходов, расположенный в южной части полигона, не перекрыт окончательно наружным изолирующим слоем грунта, что является нарушением п. 5.9 "СП 2.1.7.1038-01. 2.1.7. Почва, очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов. Санитарные правила", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.05.2001 N 16;
- не проводится производственный лабораторно-инструментальный контроль обеспечения санитарно-эпидемиологической безопасности населения при хранении ТБО на полигоне (качество атмосферного воздуха, грунтовых вод и почвы) в санитарно-защитной зоне полигона, отсутствует программа производственного контроля, что является нарушением п. 4.4 "СанПиН 2.1.7.1322-03. 2.1.7. Почва. Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 N 80, п. 2.4 "СП 1.1.1058-01. 1.1. Общие вопросы. Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Санитарные правила", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 13.07.2001 N 18.
Действия Управления благоустройства и лесного хозяйства города Ростова-на-Дону были квалифицированы по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт совершения Управлением благоустройства и лесного хозяйства города Ростова-на-Дону вменяемого правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, который составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Помимо указанного протокола факт совершения данного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.
При рассмотрении дела об административном правонарушении установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями статей 29.7, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Порядок и процедура привлечения лица к административной ответственности соблюдены.
Оценив представленные доказательства в их совокупности, судья районного суда пришел к правильному выводу о наличии в действиях Управления благоустройства и лесного хозяйства города Ростова-на-Дону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны толковаться в пользу Управления благоустройства и лесного хозяйства города Ростова-на-Дону, не имеется.
Вопреки доводам жалобы о необоснованно назначенном чрезмерно суровом наказании, все обстоятельства, влияющие на вид и срок назначенного наказания, были учтены.
Административное наказание назначено в пределах санкции, установленной ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде минимального размера административного штрафа, оснований для его изменения не усматривается.
Основания для признания административного правонарушения малозначительным также отсутствуют, поскольку совершенное Управлением благоустройства и лесного хозяйства города Ростова-на-Дону административное правонарушение ухудшает качество жизни людей и создает угрозу охраняемым общественным интересам в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Процессуальных нарушений, которые могли бы повлечь отмену или изменение состоявшихся по делу постановления должностного лица и решения судьи, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.
Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении и решение по жалобе на него являются законными и обоснованными.
Руководствуясь ст. 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛА:
Решение судьи Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 21.01.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Управления благоустройства и лесного хозяйства города Ростова-на-Дону оставить без изменения, жалобу Управления благоустройства и лесного хозяйства города Ростова-на-Дону - без удовлетворения.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка