Решение Ростовского областного суда от 26 марта 2020 года №11-412/2020

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 марта 2020 года Дело N 11-412/2020
Судья Ростовского областного суда Полякова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу специалиста-эксперта Ростовского межрайонного отдела управления государственного экологического надзора С.Т.В. на решение судьи Неклиновского районного суда Ростовской области от 27 декабря 2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 4.5 Областного закона от 25 октября 2002 N 273-ЗС "Об административных правонарушениях", в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью "Агрокомплекс Ростовский",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора Ростовской области в области охраны окружающей среды С.Т.В. от 03 октября 2019 Общество с ограниченной ответственностью "Агрокомплекс Ростовский" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 4.5 Областного закона от 25 октября 2002 N 273-ЗС "Об административных правонарушениях", и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением судьи Неклиновского районного суда Ростовской области от 27 декабря 2019 постановление государственного инспектора Ростовской области в области охраны окружающей среды С.Т.В. от 03 октября 2019 отменено с возвращением дела в Министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области на новое рассмотрение.
На указанное решение, в соответствии со статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подана жалоба в Ростовский областной суд должностным лицом, вынесшим постановление о назначении административного наказания. В обоснование жалобы заявитель указывает на то, что в постановлении от 03 октября 2019 по делу об административном правонарушении N 828/28.РО.7/786/542-ГК/СЛ/2019 специалистом-экспертом Ростовского межрайонного отдела управления государственного экологического надзора С.Т.В. определением от 09.12.2019 внесены соответствующие изменения. Исправление указанной опечатки не меняет содержание постановления от 03 октября 2019, поскольку из материалов дела N 828/28.РО.7/786/542-ГК/СЛ/2019 однозначно следует, что оно возбуждено в отношении юридического лица - ООО "Агрокомплекс Ростовский", размер наложенного штрафа соответствует санкции, предусмотренной части 2 статьи 4.5 Областного закона от 25 октября 2002 N 273-ЗС "Об административных правонарушениях" для юридических лиц. Таким образом, внесение изменений в постановление N 828/28.РО.7/786/542-ГК/СЛ/2019 не изменяет его суть и, соответственно, не нарушает прав и законных интересов заявителя. При рассмотрении дела N 828/28.РО.7/786/542-ГК/СЛ/2019 были исследованы все обстоятельства административного правонарушения, установлена вина ООО "Агрокомплекс Ростовский" в совершении правонарушения, процессуальные нормы нарушены не были, в связи с чем правовые основания для принятия предусмотренного пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решения по жалобе на постановление отсутствуют.
Лица, участвующие в деле, извещенные о рассмотрении дела надлежащим образом, не возражали против рассмотрения дела в свое отсутствие.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, судья областного суда приходит к следующему выводу.
Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Данное требование Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы судьей Неклиновского районного суда Ростовской области не соблюдено.
Проверяя в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законность и обоснованность привлечения Общества с ограниченной ответственностью "Агрокомплекс Ростовский" к административной ответственности судья Неклиновского районного суда Ростовской области пришел к выводу о допущенных должностным лицом административного органа существенных нарушениях процессуальных требований, отменил постановление должностного лица о привлечении к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью "Агрокомплекс Ростовский" по части 2 статьи 4.5 Областного закона от 25 октября 2002 N 273-ЗС "Об административных правонарушениях", направив дело на новое рассмотрение в Министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области.
Между тем с таким выводом судьи районного суда согласиться нельзя по следующим основаниям.
В силу статьи 29.12.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, определение по делу об административном правонарушении, по заявлению лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.5.1, 25.11 настоящего Кодекса, судебного пристава-исполнителя, органа, должностного лица, исполняющих постановление, определение по делу об административном правонарушении, или по своей инициативе вправе исправить допущенные в постановлении, определении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения содержания постановления, определения.
В материалах дела на л.д. 42 имеется определение об исправлении описок, опечаток и арифметических ошибок от 09 декабря 2019, в котором государственный инспектор Ростовской области в области охраны окружающей среды С.Т.В. внес в постановление от 03 октября 2019 по делу об административном правонарушении N 828/28.РО.7/786/542-ГК/СЛ/2019 изменение - в резолютивной части постановления слово "главу" исключить.
Допущенная описка в резолютивной части на восьмой странице постановления от 03 октября 2019 по делу об административном правонарушении N 828/28.РО.7/786/542-ГК/СЛ/2019 не изменяет содержания данного постановления, поэтому может быть исправлена на основании упомянутой процессуальной нормы.
Таким образом, поскольку допущенная в постановлении государственного инспектора Ростовской области в области охраны окружающей среды С.Т.В. от 03 октября 2019 неточность в его резолютивной части, не является существенным процессуальным нарушением, влекущим безусловную отмену постановления должностного лица административного органа, а является опиской, которая в силу ст. 29.12.1 КоАП РФ исправлена должностным лицом административного органа определением от 09 декабря 2019, то решение судьи Неклиновского районного суда Ростовской области от 27 декабря 2019 незаконно, постановлено с нарушением норм процессуального права, в связи с чем подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение судье в тот же суд.
Срок давности привлечения к административной ответственности по части 2 статьи 4.5 Областного закона от 25 октября 2002 N 273-ЗС "Об административных правонарушениях" на момент рассмотрения дела в Ростовском областном суде не истек.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Неклиновского районного суда Ростовской области от 27 декабря 2019 года отменить.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 4.5 Областного закона от 25 октября 2002 N 273-ЗС "Об административных правонарушениях", в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Агрокомплекс Ростовский" возвратить на новое рассмотрение в тот же суд.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка