Решение Ростовского областного суда от 27 марта 2018 года №11-411/2018

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 марта 2018 года Дело N 11-411/2018
Судья Матвиенко Д.Н. Дело N11-411/ 18
РЕШЕНИЕ
27 марта 2018 года Ростов-на-Дону
Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области в городах Каменске-Шахтинском, Донецке, Гуково, Зверево, Красный Сулин, Красносулинском и Каменском районах Тыквинской В.Т. на решение судьи Каменского районного суда Ростовской области от 15 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении товароведа магазина "Пятерочка" Акционерного общества "Торговый дом "Перекресток" Болдыревой Светланы Ивановны,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области в городах Каменске-Шахтинском, Донецке, Гуково, Зверево, Красный Сулин, Красносулинском и Каменском районах Тыквинской В.Т. от 29 декабря 2017 года товаровед магазина "Пятерочка" Акционерного общества "Торговый дом "Перекресток" Болдырева С.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 12 000 рублей.
Указанное постановление Болдырева С.И. обжаловала в суд.
Решением судьи Каменского районного суда Ростовской области от 15 февраля 2018 года постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области в городах Каменске-Шахтинском, Донецке, Гуково, Зверево, Красный Сулин, Красносулинском и Каменском районах Тыквинской В.Т. от 29 декабря 2017 года отменено, материалы дела направить на новое рассмотрение в территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области в городах Каменске-Шахтинском, Донецке, Гуково, Зверево, Красный Сулин, Красносулинском и Каменском районах.
В жалобе должностного лица, вынесшего постановление о назначении наказания, ставится вопрос об отмене решения судьи Каменского районного суда Ростовской области от 15 февраля 2018 года.
В судебное заседание представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области в городах Каменске-Шахтинском, Донецке, Гуково, Зверево, Красный Сулин, Красносулинском и Каменском районах, не явился, подано письменное ходатайство об отложении рассмотрения дела ввиду болезни должностного лица территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области.
Принимая во внимание, что в обоснование ходатайства об отложении дела не представлены доказательства подтверждения наличии уважительных причин не явки должностного лица в судебное заседание, судья полагает, что указанное ходатайство удовлетворению не подлежит.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.
Как следует из материалов дела, 8.10.2017года в магазине "Пятерочка" АО " Торговый дом "Перекресток" по адресу: г.Каменск-Шахтинский, ул. Московская, 23 а, товароведом Болдыревой С.И. при продаже потребителю продукта питания- сельди стоимостью 75рублей с истекшим сроком годности 26.09.2017года, чем допущены нарушения требований ст.4, п.5 ст.5, ст.7 ФЗ " О защите прав потребителей" от 07.02.1992года, "Правил продажи отдельных видов товаров", выразившиеся в ведении потребителя в заблуждение относительно потребительских свойств или качества товара.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Болдыревой С.И. к административной ответственности по ч.2 ст.14.7 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 12000рублей.
При рассмотрении жалобы Бондаревой С.И. на постановление административного орган, суд пришел к выводу об отсутствии в действиях Болдыревой С.И. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.7 КоАП РФ по тем основаниям, что: информация о сроке годности реализуемой продукции находилась на упаковке, являясь доступной для потребителя; должностные обязанности товароведа Болдыревой С.И. должностной инструкцией не определены, информация о лицах, ответственных за проверку сроков годности товара и изъятие с прилавка магазина товара с истекшим сроком годности материалами дела не подтверждена.
С учетом изложенных обстоятельств, суд отменил постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области в городах Каменске-Шахтинском, Донецке, Гуково, Зверево, Красный Сулин, Красносулинском и Каменском районах Тыквинской В.Т. от 29 декабря 2017 года.
Материалы дела направил на новое рассмотрение в территориальное управление Роспотребнадзора по Ростовской области.
Вместе с тем, при принятии решения, судьей районного суда оставлено без внимания следующее.
Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.14.7 КоАП РФ составляет два месяца.
Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу об административном правонарушении истек 8.12.2017 г.
Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.
Кроме того, согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Из анализа п. 3 ч. 1 ст. 30.7 и ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ следует, что при отмене постановления должностного лица административного органа по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности выносится решение о прекращении производства по делу.
В нарушение положений приведенных выше норм, 15 февраля 2018года судья Каменского районного суда Ростовской области, отменив постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области в городах Каменске-Шахтинском, Донецке, Гуково, Зверево, Красный Сулин, Красносулинском и Каменском районах Тыквинской В.Т. от 29 декабря 2017 года, не прекратил в отношении Болдыревой С.И. производство по делу об административном правонарушении, а за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, направил дело на новое рассмотрение в административный орган.
При таких обстоятельствах принятое судьей решение в части возврата материалов дела на новое рассмотрение в административный орган, основано на неправильном толковании норм материального и процессуального права, в связи с чем, в указанной части решение суда не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.
С учетом изложенного, судья, руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья областного суда
РЕШИЛ:
Решение судьи Каменского районного суда Ростовской области от 15 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.7 КоАП РФ, в отношении Болдыревой С.И. в части возврата дела на новое рассмотрение в административный орган- отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.7 КоАП РФ, в отношении Болдыревой С.И. прекратить, в связи с истечением срока давности привлечения лица к административной ответственности.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка