Решение Ростовского областного суда

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 марта 2022 года Дело N 11-410/2022

Судья Ростовского областного суда Полякова Е.А., рассмотрев жалобу и. о. начальника МИФНС N 23 по Ростовской области ФИО7. на решение судьи Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 11 ноября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью "ВЫБОР" Мышкина Вячеслава Леонидовича,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением исполняющего обязанности начальника МИФНС N 23 по Ростовской области N 61932113700185000004 от 17 июня 2021 года Мышкин В.Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением судьи Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 11 ноября 2021 года постановление должностного лица административного органа от 17 июня 2021 года отменено, материалы дела направлены на новое рассмотрение в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 23 по Ростовской области.

И. о. начальника МИФНС N 23 по Ростовской области ФИО4 не согласился с решением судьи районного суда, обжаловал судебный акт в Ростовский областной суд. Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы на определение городского суда.

Учитывая, что первоначально должностное лицо налогового органа в установленный ст. 30.3 КоАП РФ срок обратился в Ростовский областной суд с жалобой, считаю ходатайство подлежащим удовлетворению.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, дело рассмотрено в их отсутствие.

Изучив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление незаконных валютных операций, то есть валютных операций, запрещенных валютным законодательством Российской Федерации или осуществленных с нарушением валютного законодательства Российской Федерации, включая куплю-продажу иностранной валюты и чеков (в том числе дорожных чеков), номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, минуя уполномоченные банки, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены, минуя счета в уполномоченных банках или счета (вклады) в банках и иных организациях финансового рынка, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены за счет средств, зачисленных на счета (вклады) в банках и иных организациях финансового рынка, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что МИФНС N 23 по Ростовской области проведена проверка соблюдения валютного законодательства в отношении ООО "ВЫБОР", директором которого является Мышкин В.Л.

В ходе проверки выявлен факт выплат ООО "ВЫБОР" заработной платы наличными денежными средствами, минуя счета в уполномоченных банках, иностранному работнику - гражданину Республики Азербайджан ФИО5 в размере 5 640 рублей.

Изложенные обстоятельства подтверждаются платежной ведомостью N 15 и расходным кассовым ордером N 30 от 5 августа 2019 года.

Как установлено судьей первой инстанции, по каждому факту выплаты заработной платы иностранному гражданину ФИО6 в 2019- 2020 годах дважды в месяц наличными денежными средствами в отношении директора ООО "ВЫБОР" Мышкина В.Л. вынесено отдельное постановление о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа.

При этом, согласно представленным материалам дела общее количество дел об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ в отношении директора ООО "ВЫБОР" Мышкина В.Л. составляет не менее 22.

Правонарушения выявлены в ходе одной проверки, совершены одним субъектом, налоговым органом был составлен один акт по результатам проверки, правонарушения являются однородными, выплата заработной платы производилась регулярно, систематически на постоянной основе. Таким образом, раздельное рассмотрение таких дел с вынесением постановлений по каждой выплате, как обоснованно указал суд первой инстанции, приводит к созданию искусственной множественности дел, что недопустимо.

Судья первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что у налоговой инспекции не имелось оснований квалифицировать каждый из выявленных в рамках одной проверки эпизод правонарушения как самостоятельный состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ, и устанавливать за каждое из них административное наказание.

Вместе с тем, как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Мышкина В.Л. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, имели место 5 августа 2019 года.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по настоящему делу истек 5 августа 2021 года.

Однако, отменив 11 ноября 2021 г. вынесенное налоговым органом постановление, и вернув дело на новое рассмотрение должностному лицу, полномочному рассматривать дело, судья не учел, что в рассматриваемом случае правонарушение имело место 5 августа 2019 г., и на день рассмотрения дела в районном суде срок давности привлечения лица к административной ответственности, составляющий 2 года, истек. В связи с чем, судья за пределами указанного срока не вправе был возвращать дело в административный орган на новое рассмотрение.

При таком положении, решение судьи в части возврата дела на новое рассмотрение подлежит отмене с прекращением производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения лица к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 11 ноября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении директора ООО "ВЫБОР" Мышкина Вячеслава Леонидовича отменить в части возвращения дела на новое рассмотрение лицу, полномочному рассматривать дело. В указанной части производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

В остальной части решение судьи Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 11 ноября 2021 года оставить без изменения.

СУДЬЯ


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка