Решение Ростовского областного суда

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 марта 2021 года Дело N 11-409/2021

Судья Ростовского областного суда Маримов В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Савкина Д.В. по доверенности Червовой А.С. на решение судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 22 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО "ТЭМП" Савкина Дмитрия Владимировича,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Государственной инспекции труда в Ростовской области N .1.17/38/5 от 07 сентября 2020 года генеральный директор ООО "ТЭМП" Савкин Д.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением ему наказания в виде предупреждения.

Указанное постановление административного органа обжаловано Савкиным Д.В. в суд.

Решением судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 22 декабря 2020 года постановление должностного лица Государственной инспекции труда в Ростовской области от 07 сентября 2020 года оставлено без изменения, жалоба Савкина Д.В. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, защитник Савкина Д.В., действующая по доверенности Червова А.С., просит отменить решение судьи городского суда по мотивам незаконности и необоснованности решения.

Защитник Савкина Д.В., действующая на основании доверенности Воробьева Н.В., в судебном заседании в областном суде доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила жалобу удовлетворить.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, заслушав защитника Савкина Д.В. - Воробьеву Н.В., прихожу к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения жалобы.

В соответствии с частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 данной статьи и статьей 5.27.1 названного Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно статье 11 Трудового кодекса Российской Федерации все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

В соответствии с п.3 ч.2 ст.4.1 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" страхователь обязан выдавать застрахованному лицу в день прекращения работы (службы, иной деятельности) или по письменному заявлению застрахованного лица после прекращения работы (службы, иной деятельности) у данного страхователя не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления справку о сумме заработка за два календарных года, предшествующих году прекращения работы (службы, иной деятельности) или году обращения за справкой о сумме заработка, и текущий календарный год, на которую были начислены страховые взносы, и о количестве календарных дней, приходящихся в указанном периоде на периоды временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, период освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы в соответствии с законодательством Российской Федерации, если на сохраняемую заработную плату за этот период страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (за период по 31 декабря 2016 года включительно) и (или) в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (начиная с 1 января 2017 года) не начислялись, по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

В соответствии с п.4 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в день увольнения застрахованного лица или в день прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах либо Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" начисляются страховые взносы, страхователь обязан передать застрахованному лицу сведения, предусмотренные пунктами 2 - 2.3 настоящей статьи.

В силу требований указанных законов на работодателе (страхователе) лежит обязанность по выдаче работнику в связи с его увольнением ряда документов, связанных с работой, независимо от наличия заявления работника об их выдаче. В день увольнения работнику в обязательном порядке выдается справка о сумме заработка за два предшествующих года (по форме 182н), сведения по страховым взносам ОПС (т.е. справка СЗВ-М и СЗВ-Стаж).

Как установлено судьей городского суда и следует из материалов дела, в ходе проверки соблюдения трудового законодательства ГИТ в РО в период с 25 августа 2020 года по 02 сентября 2020 года в отношении генерального директора ООО "ТЭМП" Савкина Д.В. установлено, что у работодателя отсутствует письменное согласие работника Зубкова В.А. на перевод, с ним не заключено в письменной форме соглашение. Работодателем в день увольнения Зубкова В.А. не выдана ему трудовая книжка, нарушен срок направления работнику уведомления о необходимости явиться за трудовой книжкой либо дать согласие на отправление трудовой книжки по почте. Работодателем не соблюден порядок выдачи справок о сумме заработной платы и иных выплат и вознаграждений, а также выплат страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации.

Так, 05 июня 2020 года в адрес ООО "ТЭМП" поступило заявление Зубкова В.А. с просьбой выдать ему документы. Вместе с тем в нарушение положений ст.62 ТК РФ данные документы были изготовлены и готовы к вручению Зубкову В.А. только 10 июня 2020 года, т.е. позднее трех рабочих дней, установленных указанной правовой нормой.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении генерального директора ООО "ТЭМП" Савкина Д.В. протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечения указанного должностного лица к административной ответственности.

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, получившими оценку на предмет их относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, полно, всесторонне и объективно исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, установив факт нарушения генеральным директором ООО "ТЭМП" Савкиным Д.В. требований трудового законодательства, должностное лицо ГИТ в РО и судья городского суда обоснованно признали Савкина Д.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, дав его действиям верную юридическую квалификацию.

Изложенные в обжалуемом постановлении выводы о наличии события правонарушения и виновности генерального директора ООО "ТЭМП" Савкина Д.В. мотивированы, обоснованы, основаны на законе.

Доказательства оценены судьей по правилам ст.26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Действия должностного лица правильно квалифицированы по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.

Доводы жалобы основаны на ошибочном толковании норм материального права, обоснованно опровергнуты при проверке законности постановления должностного лица судьей районного суда по основаниям, изложенным в решении, и не свидетельствуют о незаконности обжалуемых актов.

Что касается довода жалобы о малозначительности совершенного административного правонарушения, то он является несостоятельным. В соответствии с разъяснениями, изложенными в п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В силу ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Между тем основания, позволяющие признать совершенное Савкиным Д.В., как должностным лицом, правонарушение малозначительным, по делу отсутствуют, поскольку в данном случае, учитывая формальность состава административного правонарушения, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании должностным лицом требований страхового законодательства Российской Федерации и невыполнении своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных законодателем в целях совершенствования порядка исчисления и уплаты (перечисления) страховых взносов и укрепление платежной дисциплины при осуществлении расчетов.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения общества к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 5.27 КоАП РФ.

При таком положении оснований для отмены постановления должностного лица, решения судьи районного суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 22 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО "ТЭМП" Савкина Дмитрия Владимировича оставить без изменения, жалобу защитника Савкина Д.В. по доверенности Червовой А.С. - без удовлетворения.

Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка