Решение Ростовского областного суда от 02 апреля 2019 года №11-405/2019

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 2 апреля 2019 года Дело N 11-405/2019
Судья Ростовского областного суда Зенько Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы Администрации Глубокинского городского поселения Кундрюцкого Н.В. на решение судьи Каменского районного суда Ростовской области от 30 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - главы Администрации Глубокинского городского поселения Кундрюцкого Н.В.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника межрегионального отдела по надзору за гидротехническими сооружениями Северо - Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 6 августа 2018 года глава Администрации Глубокинского городского поселения Кундрюцкий Н.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.19 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.
Указанное постановление административного органа обжаловано в суд.
Решением судьи Каменского районного суда Ростовской области от 30 января 2019 года постановление заместителя начальника межрегионального отдела по надзору за гидротехническими сооружениями Северо - Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 6 августа 2018 года оставлено без изменения, жалоба главы Администрации Глубокинского городского поселения Кундрюцкого Н.В.- без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, глава Администрации Глубокинского городского поселения Кундрюцкий Н.В. ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу актов и прекращении производства. В обоснование жалобы заявитель указывает на то, что Администрация Глубокинского городского поселения не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.19 КоАП РФ. Кроме того, Каменским районным судом Ростовской области дело было рассмотрено в отсутствие Кундрюцкого Н.В., не извещенного надлежащим образом о дате и месте рассмотрения дела.
Глава Администрации Глубокинского городского поселения Кундрюцкий Н.В., защитник Миличкина Э.С. в судебное заседание явились, доводы жалобы поддержали, просили ее удовлетворить.
Представитель Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по доверенности Куличенко Е.А. в судебное заседание явилась, просила решение судьи оставить без изменения.
Заслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 25.15 лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.
Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.
Если лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, заявило ходатайство о направлении извещений по иному адресу, суд, орган или должностное лицо, в производстве которых находится дело, направляет извещение также по этому адресу. В этом случае извещение считается врученным лицу, участвующему в производстве по делу об административном правонарушении, если извещение доставлено по указанному таким лицом адресу.
В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Как следует из материалов дела, судебное заседание назначено судьей районного суда на 30.01.2019г. в 11 час. 30 мин (л.д. 109). Дело рассмотрено и вынесено решение без участия Кундрюцкого Н.В.. При этом, в материалах дела имеется уведомление о получении судебного извещения указанным лицом 30 января 2019 года в 12 часов 30 минут( л.д. 111). Таким образом, изложенное свидетельствует о том, что заявитель о дне и времени судебного заседания надлежащим образом извещен не был., что свидетельствует о нарушении его права на судебную защиту и справедливое судебное разбирательство, включающее возможность указанному лицу представлять необходимые доводы в защиту своих интересов и обязанность суда должным образом рассмотреть их (часть 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод).
Поскольку при рассмотрении дела судьей были допущены существенные нарушения процессуальных требований закона, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, решение от 30.01.2019г. нельзя признать законным, в связи с чем оно подлежит отмене.
Руководствуясь ст. ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Каменского районного суда Ростовской области от 30 января 2019 года отменить.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.19 КоАП РФ, в отношении должностного лица - главы Администрации Глубокинского городского поселения Кундрюцкого Н.В. возвратить на новое рассмотрение в тот же суд.
СУДЬЯ:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка