Решение Ростовского областного суда от 01 апреля 2019 года №11-404/2019

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 1 апреля 2019 года Дело N 11-404/2019
Судья Ростовского областного суда Монмарь Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ИП Ботенко О.О. на решение судьи Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону 05 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИП Ботенко О.О.
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя главного государственного инспектора Ростовской области по использованию и охране земель от 05.12.2018 ИП Ботенко О.О. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде предупреждения.
Указанное постановление Ботенко О.О. обжаловал в суд.
Решением судьи Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону 05 февраля 2019 года постановление должностного лица Управления Росреестра оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, Ботенко О.О. ставит вопрос об отмене решения судьи районного суда от 05.02.2019 и прекращении производства по делу. В жалобе он ссылается на то, что вывод о совершении правонарушения сделан без учета всех обстоятельств дела.
ИП Ботенко О.О., извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст. 25.1 КоАП РФ.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемых постановления и решения, прихожу к следующим выводам.
Из материалов дела усматривается, что 30.10.2018 в порядке осуществления государственного надзора на основании распоряжения N 10-4981-р от 05.09.2018 проведена внеплановая выездная проверка законности использования земельного участка по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН ИП Ботенко О.О.
Согласно протоколу об административном правонарушении от 30 октября 2018 года N 10-17-516/2018 ИП Ботенко О.О., являющийся сособственником земельного участка, площадью 627 кв.м., по адресу АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН (вид разрешенного использования - для эксплуатации индивидуального жилого дома, кадастровый номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), осуществляет на нем предпринимательскую деятельность, связанную с предоставлением жилых помещений гражданам для временного проживания.
Оценив указанные обстоятельства заместитель главного государственного инспектора Ростовской области по использованию и охране земель, пришел к выводу о наличии в действиях ИП Ботенко О.О. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ.
Частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.
Объективной стороной административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ, является использование земельного участка не по целевому назначению, что подразумевает осуществление землепользования не в соответствии с правовым режимом (установленной категорией земель и разрешенным использованием), определенным компетентным органом.При рассмотрении жалобы на постановление должностного лица административного органа судья районного суда пришел к выводу о том, что при рассмотрении дела доказаны событие и состав административного правонарушения, а также вина общества в его совершении.
Согласно статьям 7 и 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами.
Пунктом 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Градостроительный кодекс) определено, что применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.
Использование земельных участков может быть следующих видов: основные виды разрешенного использования; условно разрешенные виды использования; вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними (часть 1 статьи 37 Градостроительного кодекса).
Условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства допускается на основании разрешения (часть 6 статьи 37 Градостроительного кодекса), выдаваемого в порядке, предусмотренном статьей 39 этого Кодекса.
Специальные нормы земельного и градостроительного законодательства предусматривают необходимость изменения вида разрешенного использования земельного участка путем обращения с заявлением в уполномоченный орган, при использовании его не по назначению и исключений для каких-либо категорий собственников не предусмотрено.
Вывод о судьи о том, что Ботенко О.О. не были предприняты меры для дополнения видов разрешенного использования земельного участка, а также о том, что земельный участок используется не в соответствии с существующим видом разрешенного использования является обоснованным и соответствующим имеющимся в деле доказательствам, а именно актом обследования от 02.08.2018, протоколом об административном правонарушении от 30.10.2018, предписанием от 30.10.2018, фототаблицей, приложенной к материалам дела. Этим и другим имеющимся в деле доказательствам, дана оценка на предмет относимости, допустимости и достаточности с соблюдение положений ст. 26.11 КоАП РФ.
Таким образом, законность привлечения Ботенко О.О. к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ сомнений не вызывает.
Доводы жалобы подлежат отклонению, поскольку при рассмотрении дела были установлены все имеющие значение обстоятельства, которым дана надлежащая оценка.
При привлечении к административной ответственности нарушений ст. 4.5 КоАП РФ не усматривается.
Наказание назначено Ботенко О.О. в пределах санкции ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ и соответствует тяжести содеянного. В связи с изложенным оснований для отмены решение судьи Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону 05 февраля 2019 года е имеется.
Руководствуясь ст.30.6 - 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
решение судьи Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону 05 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИП Ботенко О.О. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка