Решение Ростовского областного суда от 28 марта 2019 года №11-402/2019

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 марта 2019 года Дело N 11-402/2019
Судья Ростовского областного суда Кривенкова М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника ООО "Южный Город-Аксай" по доверенности Берман Н.Б. на решение судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 04 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25 октября 2002 года N 273-ЗС "Об административных правонарушениях", в отношении юридического лица - ООО "Южный Город-Аксай",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника межрайонного отдела N 1 Ростадминспекции от 05 июля 2018 года ООО "Южный Город-Аксай" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25 октября 2002 года N 273-ЗС "Об административных правонарушениях" и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.
Указанное постановление ООО "Южный Город-Аксай" обжаловано в суд.
Решением судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 04 февраля 2019 года постановление начальника межрайонного отдела N 1 Ростадминспекции от 05 июля 2018 года оставлено без изменения, жалоба ООО "Южный Город-Аксай" - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, защитник ООО "Южный Город-Аксай, действующая по доверенности Берман Н.Б., просит об отмене актов вынесенных в отношении юридического лица, поскольку не согласен с положениями Правил благоустройства, связанными с уборкой прилегающих территорий, что вменено в обязанность Обществу. Так, по мнению заявителя, ответственность за содержание контейнерных площадок, контейнеров для сбора ТКО и уборка прилегающих к ним участков возлагается на специализированное предприятие, выполняющее обязательства по договору с собственниками или уполномоченными лицами, и не входит в обязанности ООО "Южный Город-Аксай".
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав в судебном заседании защитника ООО "Южный Город-Аксай" - Берман Н.Б., судья областного суда приходит к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 1.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится в частности установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.
Решением Собрания депутатов Аксайского городского поселения от 18.06.2013 N 63 утверждены Правила благоустройства и содержания территории муниципального образования "Аксайское городское поселение" (далее - Правила благоустройства).
Правила благоустройства устанавливают единые и обязательные к исполнению порядок и требования по содержанию и уборке территории города Аксая, в том числе по сезонам года, порядок содержания зеленых насаждений, ливневой канализации, малых архитектурных форм, нестационарных торговых объектов, нестационарных объектов сферы услуг, элементов благоустройства; определяют порядок выполнения работ по ремонту и окраске фасадов зданий, порядок сбора и вывоза бытовых отходов и мусора; регламентируют условия содержания домашних животных, скота и птицы; устанавливают порядок содержания животных в квартирах и домовладениях, содержание животных хозяйствующими субъектами, а также предусматривают ответственность за нарушение названных Правил.
В соответствии с п. п. 7.12.5.6 Правил благоустройства контейнерные площадки и прилегающие территории к ним должны быть постоянно очищены от мусора, содержаться в чистоте и порядке. Уборка контейнерной площадки и прилегающей территории, в радиусе 10 метров должна осуществляться исполнителем услуг по обращению (вывозу) отходов (за исключением контейнерных площадок многоквартирных домов, находящихся под управлением управляющих организаций).
В соответствии с п. 18.5 Правил благоустройства удаление с контейнерной площадки и прилегающей к ней территории (10 метров по периметру) ТКО. высыпавшихся при выгрузке из контейнеров в мусоровозный транспорт, надлежит производить работниками организации, осуществляющей транспортирование отходов.
В силу п. 29.6 Правил благоустройства при временном хранении отходов в контейнерах на контейнерных площадках должно быть исключено их загнивание и разложение. Предельный срок хранения в холодное время года (при минусовой температуре) должен быть не более трех суток, в теплое время (при плюсовой температуре) не более одних суток (ежедневный вывоз). Уборка контейнерных площадок осуществляется ежедневно. Удаление с контейнерной площадки и прилегающей к ней территории отходов производства и потребления, высыпавшихся при выгрузке из контейнеров в специализированный транспорт, а также скопившихся в результате нарушения графика вывоза, производится исполнителем услуг по обращению с отходами.
Как следует из материалов дела, в ходе проверки, которая проводилась 25 июня 2018 года в период времени с 11 час. 00 мин. по 11 час. 15 мин. по адресам: Ростовская область, Аксайский район, г. Аксай, ул. Набережная Железнодорожный вокзал, на пересечении ул. Набережная, 167 и ул. Революции, ул. Набережная, 227, на пересечении ул. Набережная и ул. Грушевская, ул. Лермонтова, 108, на пересечении ул. Лермонтова и ул. Полетаева, на ул. Лермонтова, 4, установлено, что на территории контейнерных площадок, а также прилегающих к ним территориях находится твердые бытовые отходы, строительный мусор, крупногабаритные и органические отходы, в результате чего образовались свалочные очаги.
Частью 1 статьи 5.1 Закона Ростовской области "Об административных правонарушениях" установлена административная ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов.
При указанных обстоятельствах, административный орган посчитал, что ООО "Южный Город-Аксай" допущено ненадлежащее содержание территории г. Аксай и его действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.1 Областного закона "Об административных правонарушениях".
Факт административного правонарушения и вина ООО "Южный Город-Аксай" в его совершении подтверждается собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, а именно протоколом об административном правонарушении от 27 июня 2018 года, актом об обнаружении признаков административного правонарушения от 26 июня 2018 года, приложенными к акту фототаблицами, выпиской из ЕГРЮЛ и иными материалами дела.
Судья правильно определилобстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, установил наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.
Выводы постановления административной инспекции и решения судьи соответствуют представленным доказательствам и не противоречат требованиям закона, административное наказание назначено в пределах санкции статьи.
Доводы жалобы об отсутствии у ООО "Южный Город-Аксай" обязанности по содержанию в надлежащем состоянии контейнерных площадок являлись предметом тщательного рассмотрения судьи районного суда, и обоснованно были признаны несостоятельными по мотивам указанным в решении.
Не согласиться с указанными выводами у судьи областного суда, рассматривающего настоящую жалобу, оснований не имеется.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу постановления и решения, в ходе производства по делу допущено не было.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
решение судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 04 февраля 2019 года оставить без изменения, жалобу защитника ООО "Южный Город-Аксай" по доверенности Берман Н.Б. - без удовлетворения.
СУДЬЯ:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка