Решение Ростовского областного суда

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 марта 2022 года Дело N 11-387/2022

Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника МУП "Городское хозяйство" Малышева И.Н. на решение судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 14 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении МУП "Городское хозяйство",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора межрегионального отдела по надзору за системами газораспределения и газопотребления Северо-Кавказского управления Ростехнадзора от 1 октября 2021 года МУП "Городское хозяйство" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Указанное постановление года МУП "Городское хозяйство" обжаловало в суд.

Решением судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 14 декабря 2021 года постановление о назначении административного наказания от 1 октября 2021 года, оставлено без изменения, жалоба МУП "Городское хозяйство" - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, защитник МУП "Городское хозяйство" Малышева И.Н., ставит вопрос об отмене состоявшихся решения судьи и постановления о назначении административного наказания, прекращении производства по делу об административном правонарушении. В обоснование жалобы ее автор ссылается на то, что судьей городского суда нарушены положения ГПК РФ. Проверка в отношении юридического лица была проведена с грубым нарушением требований к организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

В судебном заседании защитник МУП "Городское хозяйство" Малышев И.Н. доводы жалобы поддержал.

Заслушав лицо, участвующее в рассмотрении жалобы, изучив материалы дела, доводы жалобы, судья областного суда приходит к следующему.

Частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов установлены положениями Закона N 116-ФЗ.

Согласно статье 1 названного Закона под промышленной безопасностью опасных производственных объектов понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Статьей 3 Закона N 116-ФЗ предусмотрено, что к требованиям промышленной безопасности относятся условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

Статьей 9 Закона N 116-ФЗ установлены требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта.

Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, в период времени с 30 августа 2021 года по 10 сентября 2021 года в соответствии с распоряжением Северо-Кавказского управления Ростехнадзора от 26 августа 2021 года N 270-382-рш, в отношении МУП "Городское хозяйство" проведена внеплановая выездная проверка по адресу (местоположению): тепловые, электрические энергоустановки и сети на территории Ростовской области, в том числе опасный производственный объект по адресу: ...

В ходе проверки выявлены следующие нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами в области промышленной безопасности:

-отсутствует лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности (котельные, расположенные по адресам: ...);

-объекты МУП "Городское хозяйство" (котельные, расположенные по адресам: ... не зарегистрированы в государственном реестре опасных производственных объектов;

-не поставлено на учет в территориальном органе Ростехнадзора оборудование, работающее с температурой нагрева воды более 115 градусов Цельсия (трубопровод горячей воды и водогрейные котлы ПТВМ-50-1 зав NN 9224, 8648, 1492, 631) установленное в котельной по адресу: ...;

-не поставлено на учет в территориальном органе Ростехнадзора оборудование, работающее с температурой нагрева воды более 115 градусов Цельсия (трубопровод горячей воды и водогрейные котлы ТВГ-8М зав NN 2707, 2706; КВГ-7.56, зав N 004) установленное в котельной по адресу: ...;

-не поставлено на учет в территориальном органе Ростехнадзора оборудование, работающее под давлением более 0,07 мегапаскаля (трубопровод пара и паровые котлы ДКВР 6,5-13 зaвNN 12794, 6214, 6127), установленное в котельной по адресу: г. Таганрог, ул. Циолковского 40;

-не поставлено на учет в территориальном органе Ростекнадзора оборудование, работающее с температурой нагрева воды более 115 градусов Цельсия (трубопровод горячей воды и водогрейные котлы ПТВМ-30М завNN 3016, 2823) установленное в котельной по адресу: ...;

-не поставлено на учет в территориальном органе Ростехнадзора оборудование, работающее с температурой нагрева воды более 115 градусов Цельсия (трубопровод горячей воды и водогрейные котлы ПТВМ-50М) установленное в котельной по адресу: ...;

-не проведены экспертизы промышленной безопасности (отсутствуют положительные заключения, внесенные в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности) здания котельной, дымовой трубы высотой 120 метров, расположенных по адресу: ...;

-не проведены экспертизы промышленной безопасности (отсутствуют положительные заключения экспертизы промышленной безопасности, внесенные в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности) здания котельной, кирпичной дымовой трубы расположенных по адресу: ...;

-не проведена экспертиза промышленной безопасности(отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности, внесенное в реестр заключений) железобетонной дымовой трубы высотой 120 метров, кирпичной дымовой трубы 60 метров, расположенных по адресу: ...;

-не проведена экспертиза промышленной безопасности (отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности, внесенное в реестр заключений), железобетонной дымовой трубы высотой 30,73 метров расположенной по адресу: ...;

-не проведены экспертизы промышленной безопасности (отсутствуют положительные заключения экспертизы промышленной безопасности, внесенные в реестр заключений), котла КВГ-7.56, зав N 004 (установленный в котельной по адресу: ...), котла ПТВМ-501, завN 148, (установленный в котельной по адресу: ...); котлов ПТВМ-50-1, завN 9224; ПТВМ-50-1, завN 8648 (установленных в котельной по адресу: ...) котлов ПТВМ-З ОМ-4 (установленных в котельной по адресу: ...);

-допущена эксплуатация газопроводов с истекшим сроком службы без проведения экспертизы промышленной безопасности или их замены: внутренние газопроводы низкого давления котельной в ..., общей протяженностью ... метров; внутренние газопроводы низкого давления котельной в ..., общей протяженностью ... метров; внутренние газопроводы низкого давления котельной в ... общей протяженностью ... метр.

Вышеуказанным нарушены требования п. 12 ч. 1 ст. 12 Федерального закона N 99-ФЗ, ч.ч. 2,5 ст. 2, ч.ч. 1, 2 ст. 9, ч. 1 ст. 13 Федерального закона N 116-ФЗ, п.п. 3,6, 224 ФНП ОРПД, п. 6 пп. н, пп. о п.228, п. 461 ФНП N 536, п. 5 ФНП N 420, п. 6 ФНП N 531, п. 5 Правил ЭПБ.

Выявленные нарушения зафиксированы и подробно изложены в акте проверки от 10 сентября 2021 года.

28 сентября 2021 года уполномоченным должностным лицом Северо-Кавказского управления Ростехнадзора по факту выявленного нарушения в отношении МУП "Городское хозяйство" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Постановлением от 1 октября 2021 года МУП "Городское хозяйство" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Факт совершения МУП "Городское хозяйство" вменяемого правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства принятия Обществом всех зависящих своевременных и достаточных мер к соблюдению указанных выше требований промышленной безопасности, должностное лицо административного органа и судья городского суда пришли к обоснованному выводу о наличии в деянии МУП "Городское хозяйство"состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Вопреки доводам жалобы, с учетом представленных в материалы дела доказательств, судья областного суда приходит к выводу о том, что Северо-Кавказским управлением Ростехнадзора не допущено грубых нарушений при проведении внеплановой документарной проверки.

Иных убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и позволяющих отменить обжалуемое решение судьи, жалоба не содержит, в связи с чем, удовлетворению не подлежит.

Размер определенного административного наказания установлен заявителю в пределах санкции ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, с учетом положений главы 4 КоАП РФ, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности, а также характеру совершенного правонарушения и соразмерен его тяжести.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями статей 29.7, 29.9 КоАП РФ, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Порядок и процедура привлечения юридического лица к административной ответственности соблюдены.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ могут толковаться в пользу МУП "Городское хозяйство", не имеется.

Процессуальных нарушений, которые могли бы повлечь отмену или изменение состоявшихся по делу постановления должностного лица и решения судьи, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.

При таком положении оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1 - ст. 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 14 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении МУП "Городское хозяйство", оставить без изменения, жалобу защитника МУП "Городское хозяйство" Малышева И.Н. - без удовлетворения.

Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка