Решение Ростовского областного суда от 18 марта 2020 года №11-387/2020

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 марта 2020 года Дело N 11-387/2020
Судья Ростовского областного суда Маримов В.П. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе старшего инспектора по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области С.Н.А. на решение судьи Октябрьского районного суда г.Ростова-на-Дону от 17 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 12.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Онипко Максима Игоревича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением старшего инспектора по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области от 01 октября 2019г. N 18810161191001120541 Онипко М.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 12.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.
Указанное постановление должностного лица административного органа Онипко М.И. обжаловал в суд.
Решением судьи Октябрьского районного суда г.Ростова-на-Дону от 17 января 2020г. постановление должностного лица отменено, производство делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, старший инспектор по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области С.Н.А. ставит вопрос об отмене решения судьи районного суда по мотивам его незаконности и необоснованности.
В судебное заседание Онипко М.И., представитель административного органа не явились, извещены надлежаще о месте и времени рассмотрения жалобы.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, судья областного суда приходит к следующим выводам.
Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В силу пункта 18.2 Правил дорожного движения, на дорогах с полосой для маршрутных транспортных средств, обозначенных знаками 5.11.1, 5.13.1, 5.13.2, 5.14, запрещается движение и остановка других транспортных средств (за исключением школьных автобусов и транспортных средств, используемых в качестве легкового такси, а также велосипедов, а также транспортных средств, которыми в период с 1 июня по 17 июля 2018г. перевозятся определенные Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Министерством внутренних дел Российской Федерации и автономной некоммерческой организацией внутренних дел Российской Федерации и автономной некоммерческой организацией "Организационный комитет "Россия-2018" клиентские группы (официальные делегации FIFA, участники спортивных соревнований, персонал FIFA и автономной некоммерческой организации "Организационный комитет "России-2018", представители средств массовой информации, иные лица, принимающие участие в мероприятиях чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года в Российской Федерации) при наличии аккредитационного свидетельства, выдаваемого автономной некоммерческой организацией "Организационный комитет "Россия-2018", - в случае, если полоса отделена от остальной проезжей части прерывистой линией разметки, то при поворотах транспортные средства должны перестраиваться на нее. Разрешается также в таких местах заезжать на эту полосу при въезде на дорогу и для посадки и высадки пассажиров у правого края проезжей части при условии, что это не создает помех маршрутным транспортным средствам.
В силу ч.1.1 ст.12.17 КоАП РФ движение транспортных средств по полосе для маршрутных транспортных средств или остановка на указанной полосе в нарушение Правил дорожного движения, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 - 5 статьи 12.15 настоящего Кодекса, и случая, предусмотренного частью 1.2 настоящей статьи, - (в ред. Федеральных законов от 10.07.2012 N 116-ФЗ, от 23.07.2013 N 196-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере одной тысячи пятисот рублей.
Как следует из постановления по делу об административном правонарушении, 18 сентября 2019г. в 16 час. 55 мин. по адресу: г.Ростов-на-Дону, ул.Стадионная, д.30, водитель транспортного средства "Киа Рио", государственный регистрационный знак НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, на дороге с полосой для маршрутных транспортных средств двигался по данной полосе в нарушение п.18.2 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993г. N 1090 (далее - ПДД РФ), то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.12.17 КоАП РФ.
По смыслу п.18.2 ПДД РФ, применительно к ч.1.1. ст.12.17 КоАП РФ, движение и остановка транспортного средства, используемого в качестве легкового такси, по полосе для маршрутных транспортных средств не является административно наказуемым деянием.
В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона от 21 апреля 2011г. N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон от 21 апреля 2011г. N 69-ФЗ), деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган). Разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси (далее - разрешение) выдается на срок не менее пяти лет на основании заявления юридического лица или индивидуального предпринимателя, поданного в форме электронного документа с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг или документа на бумажном носителе (в ред. Федерального закона от 23.04.2012 N 34-ФЗ).
Подпунктами б, г пункта 16 статьи 9 Закона от 21 апреля 2011г. N 69-ФЗ определено, что в целях обеспечения безопасности пассажиров легкового такси и идентификации легковых такси по отношению к иным транспортным средствам: легковое такси должно иметь на кузове (боковых поверхностях кузова) цветографическую схему, представляющую собой композицию из квадратов контрастного цвета, расположенных в шахматном порядке; легковое такси должно иметь на крыше опознавательный фонарь оранжевого цвета.
Кроме того, в силу положений части 1 и части 5 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007г. N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", перевозка пассажиров и багажа легковым такси осуществляется на основании публичного договора фрахтования, заключенного в устной форме; фрахтовщик обязан выдать фрахтователю квитанцию в форме бланка строгой отчетности или кассовый чек, подтверждающие оплату стоимости пользования легковым такси.
Аналогичные требования установлены в пункте 111 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009г. N 112 (далее - Правила), согласно которому фрахтовщик выдает фрахтователю кассовый чек или квитанцию в форме бланка строгой отчетности, подтверждающие оплату пользования легковым такси.
В случае заключения договора фрахтования легкового такси для перевозки пассажиров и багажа посредством принятия к выполнению фрахтования заказа фрахтователя с использование любых средств связи, а также по месту нахождения фрахтовщика или его использованием любых средств связи, а также по месту нахождения фрахтовщика или его представителя, принятый к исполнению заказ фрахтователя подлежит регистрации фрахтовщиком в журнале регистрации путем внесения в него соответствующей информации, перечисленной в пункте 104 Правил.
Следовательно, факт предоставления данной услуги отражается в соответствующих документах, которыми может быть подтверждено использование автомобиля для перевозки пассажиров и багажа.
Согласно п.п. 115, 116 Правил, легковое такси оборудуется опознавательным фонарем оранжевого цвета, который устанавливается на крыше транспортного средства и включается при готовности легкового такси к перевозке пассажиров и багажа. На кузов легкового такси наносится цветографическая схема, представляющая собой композицию из квадратов контрастного цвета, расположенных в шахматном порядке.
Такие же требования предъявляются к транспортным средствам, используемым в качестве легкого такси, пунктом 5 (1) Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993г. N 1090.
Таким образом, судья районного суда анализирую приведенные нормы установил, что юридически значимым и подлежащим выяснению в данном случае является вопрос о том, имелось ли у Онипко М.Д. на момент совершения описанного выше административного правонарушения разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выданное на принадлежащий ему на праве собственности автомобиль "Кио Рио", государственный регистрационный знак НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, и осуществлялась ли на принадлежащем ему на праве собственности автомобиле в момент фиксации правонарушения перевозка пассажиров и багажа.
Представленные в материалы дела копия разрешения Министерства транспорта Ростовской области от 04 марта 2019г., со сроком действия до 04 марта 2024г., на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси "Киа Рио", государственный регистрационный знак НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, фотоматериал, из которого усматривается, что движение по полосе для маршрутных транспортных средств осуществлял водитель указанного автомобиля, оборудованного цветографической схемой, требуемыми в соответствии с п.16 Закона от 21 апреля 2011г. N 69-ФЗ, а также копии путевого листа от 18 сентября 2019г. серия 009 N 6189, квитанции на оплату услуги такси от 18 сентября 2019г. N 44519 в совокупности подтверждают тот факт, что водитель указанного автомобиля 18.09.2019г. в указанное время фиксации административного правонарушения, оказывал услуги по перевозке пассажира и багажа.
Прекращая производство по делу об административном правонарушении, судья районного суда правомерно указал на то, что имеющиеся в материалах дела доказательства не подтверждают факт совершения заявителем указанного административного правонарушения.
При таких обстоятельствах вывод судьи районного суда об отсутствии в действиях собственника автомобиля "Киа Рио", государственный регистрационный знак Е 608 ОУ -134, Онипко М.И. состава вмененного ему правонарушения и, как следствие, о наличии правовых оснований для прекращения производства по делу в отношении него является правомерным.
При таком положении оснований для отмены решения судьи Октябрьского районного суда г.Ростова-на-Дону от 17 января 2020г. не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 17 января 2020 года оставить без изменения, жалобу старшего инспектора по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области С.Н.А. - без удовлетворения.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка