Решение Ростовского областного суда от 10 марта 2020 года №11-384/2020

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 марта 2020 года Дело N 11-384/2020
Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе инспектора по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области Л.К.Н. на решение судьи Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 23 января 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 12.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Онипко Максима Игоревича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением старшего инспектора по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области от 23 сентября 2019 г. N 18810161190923164512 Онипко М.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, частью 1.1 статьи 12.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.
Указанное постановление административного органа обжаловано в суд.
Решением судьи Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 23 января 2020 г. постановление должностного лица отменено, производство делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, инспектор по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области Л.К.Н. ставит вопрос об отмене решения судьи районного суда.
В судебном заседании защитник Онипко М.И. - Онипко Д.В., действующая на основании доверенности от 07 октября 2019г. просила суд решение судьи Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 23 января 2020 г. оставить без изменения, жалобу административного органа - без удовлетворения.
Изучив материалы дела, выслушав защитника Онипко Д.В., проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, судья областного суда приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В силу пункта 18.2 Правил дорожного движения, на дорогах с полосой для маршрутных транспортных средств, обозначенных знаками 5.11.1, 5.13.1, 5.13.2, 5.14, запрещается движение и остановка других транспортных средств (за исключением школьных автобусов и транспортных средств, используемых в качестве легкового такси, а также велосипедов, а также транспортных средств, которыми в период с 1 июня по 17 июля 2018г. перевозятся определенные Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Министерством внутренних дел Российской Федерации и автономной некоммерческой организацией внутренних дел Российской Федерации и автономной некоммерческой организацией "Организационный комитет "Россия-2018" клиентские группы (официальные делегации FIFA, участники спортивных соревнований, персонал FIFA и автономной некоммерческой организации "Организационный комитет "России-2018", представители средств массовой информации, иные лица, принимающие участие в мероприятиях чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года в Российской Федерации) при наличии аккредитационного свидетельства, выдаваемого автономной некоммерческой организацией "Организационный комитет "Россия-2018", - в случае, если полоса отделена от остальной проезжей части прерывистой линией разметки, то при поворотах транспортные средства должны перестраиваться на нее. Разрешается также в таких местах заезжать на эту полосу при въезде на дорогу и для посадки и высадки пассажиров у правого края проезжей части при условии, что это не создает помех маршрутным транспортным средствам.
Согласно ч. 1.1 ст. 12.17 КоАП РФ движение транспортных средств по полосе для маршрутных транспортных средств или остановка на указанной полосе в нарушение Правил дорожного движения, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 - 5 статьи 12.15 настоящего Кодекса, и случая, предусмотренного частью 1.2 настоящей статьи, - (в ред. Федеральных законов от 10.07.2012 N 116-ФЗ, от 23.07.2013 N 196-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере одной тысячи пятисот рублей.
Как следует из материалов дела, 10 сентября 2019г. в 21 ч. 22 м. по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Стадионная, д. 26, водитель транспортного средства Киа Рио, государственный регистрационный номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН на дороге с полосой для маршрутных транспортных средств двигался по данной полосе в нарушение п. 18.2 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 (далее - ПДД), то есть допустил совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 12.17 КоАП РФ.
По смыслу п. 18.2 ПДД РФ применительно к ч. 1.1. ст. 12.17 КоАП РФ, движение и остановка транспортного средства, используемого в качестве легкового такси, по полосе для маршрутных транспортных средств не является административно наказуемым.
В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21 апреля 2011 г. N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон от 21 апреля 2011г. N 69-ФЗ), Деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган). Разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси (далее - разрешение) выдается на срок не менее пяти лет на основании заявления юридического лица или индивидуального предпринимателя, поданного в форме электронного документа с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг или документа на бумажном носителе (в ред. Федерального закона от 23.04.2012 N 34-ФЗ).
Подпунктами б, г пункта 16 статьи 9 Закона от 21 апреля 2011 г. N 69-ФЗ определено, что в целях обеспечения безопасности пассажиров легкового такси и идентификации легковых такси по отношению к иным транспортным средствам: легковое такси должно иметь на кузове (боковых поверхностях кузова) цветографическую схему, представляющую собой композицию из квадратов контрастного цвета, расположенных в шахматном порядке; легковое такси должно иметь на крыше опознавательный фонарь оранжевого цвета.
Кроме того, в силу положений части 1 и части 5 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", перевозка пассажиров и багажа легковым такси осуществляется на основании публичного договора фрахтования, заключенного в устной форме; фрахтовщик обязан выдать фрахтователю квитанцию в форме бланка строгой отчетности или кассовый чек, подтверждающие оплату стоимости пользования легковым такси.
Аналогичные требования установлены в пункте 111 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009 г. N 112 (далее - Правила), согласно которому фрахтовщик выдает фрахтователю кассовый чек или квитанцию в форме бланка строгой отчетности, подтверждающие оплату пользования легковым такси.
В случае заключения договора фрахтования легкового такси для перевозки пассажиров и багажа посредством принятия к выполнению фрахтования заказа фрахтователя с использование любых средств связи, а также по месту нахождения фрахтовщика или его использованием любых средств связи, а также по месту нахождения фрахтовщика или его представителя, принятый к исполнению заказ фрахтователя подлежит регистрации фрахтовщиком в журнале регистрации путем внесения в него соответствующей информации, перечисленной в пункте 104 Правил.
Следовательно, факт предоставления данной услуги отражается в соответствующих документах, которыми может быть подтверждено использование автомобиля для перевозки пассажиров и багажа.
Согласно п.п. 115, 116 Правил, легковое такси оборудуется опознавательным фонарем оранжевого цвета, который устанавливается на крыше транспортного средства и включается при готовности легкового такси к перевозке пассажиров и багажа. На кузов легкового такси наносится цветографическая схема, представляющая собой композицию из квадратов контрастного цвета, расположенных в шахматном порядке.
Такие же требования предъявляются к транспортным средствам, используемым в качестве легкого такси, пунктом 5 (1) Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993г. N 1090.
Таким образом, судья районного суда анализирую приведенные нормы установил, что юридически значимым и подлежащим выяснению в данном случае является вопрос о том, имелось ли у Онипко М.Д. на момент совершения описанного выше административного правонарушения разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выданное на принадлежащий ему на праве собственности автомобиль Кио рио, государственный регистрационный номер В 884 ТХ, регион 161 и осуществлялась ли им в момент фиксации правонарушения перевозка пассажиров и багажа.
Представленные в материалы дела копия разрешения Министерства транспорта Ростовской области от 28 января 2019г. на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси Киа рио, государственный регистрационный номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, действительное до 28 января 2024 г., фотоматериал, из которого усматривается, что движение по полосе для маршрутных транспортных средств осуществлял водитель автомобиля марки Киа рио, государственный регистрационный номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, оборудованного цветографической схемой и опознавательным фонарем оранжевого цвета, требуемыми в соответствии с п. 16 Закона от 21 апреля 2011 г. N 69-ФЗ, а также копии путевого листа от 10 сентября 2019 г. серия 009 N 2982, квитанции на оплату от 10 сентября 2019 г. серия АА N 4432 за пользование легкового такси, которые в совокупности подтверждают тот факт, что водитель вышеназванного автомобиля в указанный период времени, который являлся моментом фиксации административного правонарушения, оказывал услуги по перевозке пассажира и багажа.
Прекращая производство по делу об административном правонарушении, судья районного суда правомерно указал на то, что имеющиеся в материалах дела доказательства не подтверждают факт совершения заявителем указанного административного правонарушения.
При таких обстоятельствах вывод судьи районного суда об отсутствии в действиях Онипко М.И. состава вмененного ему правонарушения и, как следствие, о наличии правовых оснований для прекращения производства по делу в отношении него является правомерным.
Кроме того, согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет два месяца.
Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Онипко М.И. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 12.17 КоАП РФ, имели место 10.09. 2019 года.
Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по настоящему делу истек 10.11. 2019 года.
На момент рассмотрения данного дела в Ростовском областном суде срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ истек, возможность обсуждения вопросов о возобновлении прекращенного производства по делу после истечения сроков давности привлечения к ответственности, положениями КоАП РФ не предусмотрена.
Таким образом, оснований для отмены решения судьи Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 23 января 2020 г. не имеется.
Руководствуясь ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 23 января 2020 г. оставить без изменения, жалобу инспектора по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области Л.К.Н. - без удовлетворения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка