Решение Ростовского областного суда от 19 марта 2019 года №11-384/2019

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 марта 2019 года Дело N 11-384/2019
Судья Ростовского областного суда Кривенкова М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФГБУ "ЦЖКУ" Чернявского В.А. на решение судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 11 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении филиала ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Аксайскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Ростовской области от 23 августа 2018 года ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.
Указанное постановление ФГБУ "ЦЖКУ" обжаловало в суд.
Решением судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 11 декабря 2018 года постановление начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Аксайскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Ростовской области от 23 августа 2018 года оставлено без изменения, жалоба ФГБУ "ЦЖКУ" - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, защитник ФГБУ "ЦЖКУ", действующий по доверенности Чернявский В.А., ставит вопрос об отмене решения судьи по мотиву его незаконности и необоснованности. В обосновании доводов жалобы указывает, что в постановлении о привлечении к административной ответственности не указан тип проводимой проверки, о ее проведении ФГБУ "ЦКЖУ" извещено не было, как и о месте и времени составления протокола. Назначенное наказание является чрезмерно суровым и подлежит снижению на основании ст. 4.1 КоАП РФ до 20 000 рублей, что будет соответствовать как интересам привлекаемого к ответственности лица, так и интересам государства.
В судебном заседании защитник ФГБУ "ЦЖКУ" Чернявский В.А. поддержал доводы, изложенные в жалобе.
Военный прокурор военного гарнизона Ростов-на-Дону военной прокуратуры Южного военного округа Данщин Н.А. возражал против удовлетворения жалобы, настаивая на законности и обоснованности судебного решения.
Судья областного суда, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав в судебном заседании явившихся лиц, приходит к выводу о том, что оснований для отмены или изменения решения судьи не имеется по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.
Согласно положениям статей 37, 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
Согласно ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение требований пожарной безопасности в условиях особого противопожарного режима.
В силу ст. 30 Федерального закона от 21 декабря 1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" на период действия особого противопожарного режима на соответствующих территориях нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности, в том числе предусматривающие привлечение населения для локализации пожаров вне границ населенных пунктов, запрет на посещение гражданами лесов, принятие дополнительных мер, препятствующих распространению лесных и иных пожаров вне границ населенных пунктов на земли населенных пунктов (увеличение противопожарных разрывов по границам населенных пунктов, создание противопожарных минерализованных полос и подобные меры).
Из материалов дела следует, что постановлением исполняющей обязанности Главы администрации от 16 мая 2018 года N 372 в границах территории Аксайского городского поселения в период с 21 мая по 30 сентября 2018 года установлен особый противопожарный режим.
Судом установлено, что на основании поступившего в отдел надзорной деятельности и профилактической работы по Аксайскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Ростовской области постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ, составленного 14.08.2018г. заместителем военного прокурора гарнизона Ростов-на-Дону, установлено, что в соответствии с п.6 приказа Генерального прокурора РФ N84 от 07.05.2008г. "О разграничении компетенции прокуроров территориальных, военных и других специализированных прокуратур" проведена проверка исполнения юридическим лицом - ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ требований безопасности в войсковой части 01957 (г. Аксай Ростовской области). В ходе проверки выявлены нарушения требований ст. 55 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. N390, а именно: не произведено техническое обслуживание и испытание на водоотдачу 4-х пожарных гидрантов и 20 пожарных кранов (здание штаба и казарма N1); не произведено измерение сопротивления изоляции электросетей и заземления электрооборудования.
Указанные действия квалифицированы по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения подтверждается исследованными в судебных заседаниях допустимыми и достоверными доказательствами, которые согласуются между собой: постановлением заместителя военного прокурора гарнизона Ростов-на-Дону от 14 августа 2018 о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, справкой-докладом старшего инспектора государственного пожарного надзора и пожарно-профилактической работы по Южному военному округу, письменными объяснениями начальника отделения пожарной безопасности ФГБУ "ЦЖКУ" <Б.>, постановлением и.о. главы администрации Аксайского городского поселения <К.> от 16 мая 2018 года N 372 "Об установлении с 21 мая по 30 сентября 2018 года особого противопожарного режима в границах территории Аксайского городского поселения" на территории совершения административного правонарушения и другими материалами дела.
Оценив представленные по делу доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, согласно которой судья, должностное лицо оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, судья районного суда пришел к выводу об обоснованности привлечения ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ к административной ответственности за нарушение правил пожарной безопасности.
Доводы жалобы не влекут отмену или изменение решения судьи, так как не опровергают правильные выводы суда первой инстанции о наличии в действиях ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не свидетельствуют о наличии по делу оснований для прекращения производства по делу.
При этом каких-либо новых доводов, которые бы не были предметом рассмотрения суда первой инстанции в жалобе не приведено.
Доводы жалобы об излишней суровости назначенного юридическому лицу наказания несостоятельны.
Административное наказание в виде штрафа назначено в соответствии с требованиями ст. 3.1, ст. 3.5, ст. 3.10 и ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции ст. 20.4 ч. 2 КоАП РФ.
Оснований для применения правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П, о возможности снижения судом размера административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, в рамках настоящего дела об административном правонарушении не имеется.
Нарушения права юридического лица на защиту при производстве по делу не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 11 декабря 2018 года оставить без изменения, жалобу защитника ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ Чернявского В.А. - без удовлетворения.
СУДЬЯ:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка