Решение Ростовского областного суда от 11 марта 2020 года №11-376/2020

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 марта 2020 года Дело N 11-376/2020
Судья Ростовского областного суда Кривенкова М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ОАО "РЖД" Едленко М.А. на решение судьи Красносулинского районного суда Ростовской области от 21 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ОАО "РЖД",
УСТАНОВИЛ:
постановлением главного государственного санитарного врача по Северо-Кавказской железной дороге от 29 ноября 2019 года N 60 ОАО "РЖД" признано виновным в совершении статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Указанное постановление ОАО "РЖД" обжаловало в суд.
Решением судьи Красносулинского районного суда Ростовской области от 21 января 2020 года постановление должностного лица оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд защитник ОАО "РЖД" Едленко М.А., действующая на основании доверенности просит решение судьи Красносулинского районного суда Ростовской области от 21 января 2020 года отменить. По мнению заявителя жалобы, отсутствует объект административного правонарушения, что исключает наличие в действиях ОАО "РЖД" объективной стороны состава административного правонарушения. Податель жалобы полагает, что назначенное судьей районного суда наказание не соответствует тяжести вмененного ОАО "РЖД" правонарушения.
В судебном заседании защитник ОАО "РЖД" Султанян В.М. поддержал доводы жалобы, просил отменить судебное решение. Представитель Северо-Кавказского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту Галаджева М.В. возражала против удовлетворения жалобы, считала, что судебное решение является законным и обоснованным.
Помощник Волго-Донского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры Ткаченко А.А. возражала против удовлетворения жалобы.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав явившихся в судебное заседание лиц, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения судьи Красносулинского районного суда Ростовской области от 21 января 2020 года.
В соответствии со статьями 10, 11 Федерального закона от 30 марта 1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
В силу части 1 статьи 39 указанного Федерального закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Согласно пункту 3.1.6. Санитарных правил по организации грузовых перевозок на железнодорожном транспорте. СП 2.5.1250-03, утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 24.03.2003 года, постоянные места погрузочно-разгрузочных работ и железнодорожных путей устраиваются на прямых и горизонтальных участках пути и оборудуются твердыми покрытиями. На места погрузочно-разгрузочных работ наносится разметка с указанием проходов и площадей складирования.
Несоблюдение указанных нормативных требований влечет за собой административную ответственность в соответствии со статьей 6.3 КоАП РФ, которая предусматривает ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Из материалов дела следует, что в ходе проведенной Лиховской транспортный прокуратурой проверки 22.10.2019 установлено, что в границах Долотинского сельского поселения Красносулинского района Ростовской области в пределах 8 ж/д пути станции Новомихайловская, размещена площадка, предназначенная для производства погрузочно-разгрузочных работ и складирования, имеющая песчано-щебёночное покрытие, площадью застройки 26000,0 кв.м.
Согласно акту о приёме-передаче здания (сооружения) от 05.02.2019 N 1 площадка на станции Новомихайловская N 1 принята на баланс Северо- Кавказской дирекцией по управлению терминально-складским комплексом - структурного подразделения Центральной дирекции по управлению терминально-складским комплексом филиала ОАО "РЖД".
Указанная площадка расположена на земельном участке, в границах полосы отвода железной дороги в кадастровом номере НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН общей площадью 1044,5 га (категории земель промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики космического обеспечения, энергетики, обороны и иного специального назначения), который в соответствии с распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ростовской области от 30.12.2005 N 1889-р передан ОАО "РЖД" по договору аренды земельного участка, находящегося в Федеральной собственности от 30.12.2005 N 336.
Северо-Кавказской дирекцией по управлению терминально-складским комплексом по договору аренды движимого имущества, находящегося в собственности ОАО "РЖД" от 17.09.2019 N 3597140 передано в аренду ООО "Антей Плюс" часть площадки ст. Новомихайловская площадью 2002 кв.м. под производственно-складские цели.
Также, часть площадки ст. Новомихайловская площадью 1891,0 кв.м. передана Северо-Кавказской дирекцией по управлению терминально-складским комплексом по договору аренды движимого имущества, находящегося в собственности ОАО "РЖД" от 01.10.2019 N 3612858 под производственно-складские цели ООО "Ростовская топливная энергетическая компания".
Согласно договоров аренды с юридическими лицами, заключёнными с ООО "Ростовская топливная энергетическая компания" и ООО "Антей Плюс" (п.3.3.4), арендатор обязан пользоваться движимым имуществом в соответствии с условиями, установленными законодательством, нормами и правилам, правилами пожарной безопасности, нормами санитарно - эпидемиологического законодательства.
Установив нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в том, что площадка на станции Новомихайловская N 1 - постоянное место погрузочно-разгрузочных работ - не оборудована твердым покрытием, а также на площадке не нанесена разметка с указанием проходов и площадей складирования, ОАО "РЖД" привлечено к административной ответственности по статье 6.3 КоАП РФ.
Вина ОАО "РЖД" в совершении указанного административного правонарушения подтверждается: обращением представителя инициативной группы Г.А.С.; обращением жителей г. Зверево; актом проверки с фототаблицей к нему; техническим паспортом; договором аренды N 335; договором аренды N 3612858, иными собранными по делу доказательствами.
При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).
Санкцией статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена возможность назначения наказания в виде предупреждения или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно статье 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица.
Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Учитывая, что ОАО "РЖД" совершило административное правонарушение, посягающее на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, отсутствуют основания для назначения наказания в виде предупреждения.
Мера наказания ОАО "РЖД" определена в пределах санкции статьи 6.3 КоАП РФ и с учетом положений статьи 4.1 КоАП РФ.
Нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь отмену решения, не установлено.
Вопреки утверждению заявителя представленные материалы свидетельствуют о том, что должностное лицо и судья районного суда полно и объективно исследовали все имеющиеся по делу доказательства, проверили их достоверность и допустимость. Оценив представленные доказательства в их совокупности, пришли к правильному выводу о наличии в действиях ОАО "РЖД" состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ.
Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьи 1.5 КоАП РФ должны толковаться в пользу ОАО "РЖД", не имеется.
Доводы жалобы об отсутствии в действиях привлекаемого лица состава вменяемого административного правонарушения сводятся к несогласию с выводами должностного лица и судьи районного суда об обстоятельствах дела, сделанными по результатам исследования представленных доказательств.
Указанные доводы не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения, поскольку установленный статьей 26.11 КоАП РФ порядок оценки доказательств не нарушен.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ОАО "РЖД" не допущено.
Оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения судьи Красносулинского районного суда Ростовской области от 21 января 2020 года не имеется.
Руководствуясь статьями 30.7-30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
решение судьи Красносулинского районного суда Ростовской области от 21 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 КоАП РФ, в отношении ОАО "РЖД", оставить без изменения, жалобу защитника ОАО "РЖД" Едленко М.А. - без удовлетворения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка