Решение Ростовского областного суда

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 марта 2022 года Дело N 11-374/2022

Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО "ТеплоКомплекс" ... на решение судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 2 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО "ТеплоКомплекс",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора межрегионального отдела по надзору за системами газораспределения и газопотребления Северо-Кавказского управления Ростехнадзора от 7 сентября 2021 года ООО "ТеплоКомплекс" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Указанное постановление ООО "ТеплоКомплекс" обжаловало в суд.

Решением судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 2 декабря 2021 года постановление о назначении административного наказания от 7 сентября 2021 года оставлено без изменения, жалоба ООО "ТеплоКомплекс" без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, директор ООО "ТеплоКомплекс" ..., не оспаривая факт совершения административного правонарушения, ставит вопрос об изменении состоявшихся путем снижения назначенного административного штрафа до размера, не превышающего 100 000 рублей.

В судебное заседание ООО "ТеплоКомплекс" защитника и законного представителя не направило, о рассмотрении жалобы извещалось, дело рассмотрено в его отсутствие.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, оснований к отмене либо изменению решения судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 2 декабря 2021 года, не нахожу.

Частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов установлены положениями Закона N 116-ФЗ.

Согласно статье 1 названного Закона под промышленной безопасностью опасных производственных объектов понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Статьей 3 Закона N 116-ФЗ предусмотрено, что к требованиям промышленной безопасности относятся условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

Статьей 9 Закона N 116-ФЗ установлены требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта.

Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, в период с 6 июля 2021 года по 7 июля 2021 года в соответствии с распоряжением Северо-Кавказского управления Ростехнадзора от 2 июля 2021 года N РП-271-2259-о, в отношении ООО "ТеплоКомплекс" проведена внеплановая выездная проверка на выполнение лицензионных требований и условий при эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов - сети газопотребления III класса опасности, регистрационные номера в государственном реестре опасных производственных объектов: ..., расположенных по адресам - ... с учетными кадастровыми номерами ... из земель населенных пунктов, входящие в состав земельного участка полосы отвода железной дороги находящегося по адресу: ..., с кадастровым номером ...; ...; ...; ...; ....

В ходе проверки выявлено нарушение обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, а именно требования части 1 статьи 9, пункта 5 статьи 14.1 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - Закон N 116-ФЗ), не обеспечено проведение подготовки и аттестации директора ООО "ТеплоКомплекс" ... в области промышленной безопасности (не пройдена аттестация в области промышленной безопасности.

Выявленные нарушения зафиксированы в акте проверки от 7 июля 2021 года.

8 июля 2021 года уполномоченным должностным лицом Северо-Кавказского управления Ростехнадзора по факту выявленного нарушения в отношении ООО "ТеплоКомплекс" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Постановлением от 7 сентября 2021 года ООО "ТеплоКомплекс" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Факт совершения ООО "ТеплоКомплекс" вменяемого правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства принятия Обществом всех зависящих своевременных и достаточных мер к соблюдению указанных выше требований промышленной безопасности, должностное лицо административного органа и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о наличии в деянии ООО "ТеплоКомплекс" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Доводы заявителя о принятии мер к устранению выявленных при проверке нарушений не свидетельствуют об отсутствии события и состава административного правонарушения на момент обнаружения таких нарушений и не исключают вину юридического лица в его совершении.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Жалоба в части снижения административного штрафа, удовлетворению не подлежит, поскольку материалами дела не установлены предусмотренные статьей 4.1 КоАП РФ исключительные обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности лица.

Размер определенного административного наказания установлен заявителю с учетом положений главы 4 КоАП РФ, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности, а также характеру совершенного правонарушения и соразмерен его тяжести.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями статей 29.7, 29.9 КоАП РФ, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Порядок и процедура привлечения юридического лица к административной ответственности соблюдены.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ могут толковаться в пользу ООО "ТеплоКомплекс", не имеется.

Процессуальных нарушений, которые могли бы повлечь отмену или изменение состоявшихся по делу постановления должностного лица и решения судьи, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.

При таком положении оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1 - ст. 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 2 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО "ТеплоКомплекс", оставить без изменения, жалобу директора ООО "ТеплоКомплекс" ... - без удовлетворения.

Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка