Решение Владимирского областного суда от 19 февраля 2018 года №11-37/2018

 
ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 19 февраля 2018 года Дело N 11-37/2018
Судья Владимирского областного суда Семёнов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО "Фортуна" Гусева С.Н. на постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Владимирской области Григорьева А.Г. от 29 августа 2017 г. и решение судьи Селивановского районного суда Владимирской области от 11 декабря 2017 года, вынесенные в отношении ООО "Фортуна" о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Владимирской области от 29 августа 2017 г. общество с ограниченной ответственностью "Фортуна" (далее - ООО "Фортуна") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ за нарушение земельного законодательства, выразившееся в том, что, имея в общей долевой собственности (по **** доли в праве) земельные участки, относящиеся к категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером ****, площадью 870600 кв.м., с кадастровым номером ****, площадью 1081400 кв.м., с кадастровым номером ****, площадью 321400 кв.м., не выполняет установленные требования и обязательные мероприятия по защите земельных участков, допуская их зарастание сорными травами, древесно-кустарниковой растительностью. ООО "Фортуна" назначено наказание в виде штрафа в размере 400 тысяч рублей.
Решением судьи Селивановского районного суда от 11 декабря 2017 г. указанное постановление оставлено без изменения, жалоба генерального директора ООО "Фортуна" Гусева С.Н. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной во Владимирский областной суд, генеральный директор ООО "Фортуна" Гусев С.Н. просит постановление и решение отменить, производство по делу прекратить. Считает решение суда незаконным. Полагает, что административным органом не доказано событие административного правонарушения, основания для привлечения к ответственности общества отсутствуют. Указывает, что не вынесено определение о назначении экспертизы в рамках проводимой проверки; не учтено материальное положение ООО "Фортуна" - отсутствие денежных средств, достаточных для выплаты штрафа; не учтены принципы пропорциональности и соразмерности назначения наказания.
Рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав
представителей Управления Россельхознадзора по Владимирской области Чистякова К.И. и Кульпина Д.В., прокурора Ярцева Ю.В. просивших в удовлетворении жалобы отказать, прихожу к следующему.
Частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.
ООО "Фортуна" на праве общей долевой собственности (**** доли в праве) принадлежат земельные участки: с кадастровым номером ****, площадью 870600 кв.м., с кадастровым номером ****, площадью 1081400 кв.м., с кадастровым номером **** площадью 321400 кв.м., относящиеся к категории земель сельскохозяйственного назначения.
В ходе проверки, проведенной старшим помощником прокурора Селивановского района Владимирской области С. с участием представителя КУМИ администрации Селивановского района К. и представителя ООО "Фортуна" Д. установлено, что на всей площади указанных земельных участках просматривается сухостой сорных вызревших трав, происходит зарастание древесно-кустарниковой растительностью с преобладанием сосны высотой от 1,0 м. до 8, 0 м., средним диаметром ствола до 5,0 см.
Усмотрев в указанных фактах нарушения положений статей 13, 42, 78 ЗК РФ, а также норм ст.ст. 1 и 8 ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения", ч. 3 ст. 1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" должностное лицо управления Россельхознадзора по Владимирской области вынесло постановление о назначении ООО "Фортуна" административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ.
Вопреки доводам жалобы вина ООО "Фортуна" подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом проверки, свидетельствами о государственной регистрации права общей долевой собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения, учредительными документами и выписками из ЕГРЮЛ и Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства и другими материалами.
В постановлении подробно указано на основании каких фактов и в соответствии с какими нормами действующего законодательства должностное лицо пришло к такому выводу.
Судья Селивановского районного суда Владимирской области с указанными выводами обоснованно согласился.
Довод жалобы об отсутствии состава административного правонарушения является несостоятельным, поскольку в отношении ООО "Фортуна" административным органом доказаны обстоятельства, на основании которых вынесено постановление, в действиях ООО "Фортуна" имеется состав вмененного ему правонарушения.
Осмотр земельных участков осуществлялся в присутствии уполномоченного представителя ООО "Фортуна", который своих замечаний относительно местоположения земельных участков или состава недостатков, отраженных в акте, не представил. Отраженная в акте информация иными доказательствами не опровергается.
Все доказательства по делу исследованы и им дана оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Действия ООО "Фортуна" правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ.
Административное наказание назначено ООО "Фортуна" в минимальном размере, предусмотренном санкцией указанной нормы закона, соответствует характеру совершенного правонарушения и соразмерно его тяжести. Оснований для признания административного правонарушения малозначительным не имеется.
Наличие исключительных обстоятельств, дающих право для снижения размера штрафа в порядке, предусмотренном частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, материалами дела не подтверждается.
Довод жалобы о тяжелом материальном положении является несостоятельным и материалами дела не подтверждается. Представленные выписки по счету не являются доказательством трудного материального положения, поскольку отсутствие денежных средств на счетах в банках на конкретную дату не свидетельствует о тяжелом материальном положении лица. Других доказательств не представлено.
При рассмотрении дела существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть его, допущено не было.
Решение является законным и обоснованным. Оснований для его отмены или изменения нет.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Владимирской области Григорьева А.Г. от 29 августа 2017 г. и решение судьи Селивановского районного суда Владимирской области от 11 декабря 2017 года, вынесенные в отношении ООО "Фортуна" о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО "Фортуна" Гусева С.Н. - без удовлетворения.
Судья областного суда А.В. Семёнов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка