Решение Ростовского областного суда от 11 марта 2020 года №11-361/2020

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 марта 2020 года Дело N 11-361/2020
Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н.., рассмотрев поступившую жалобу защитника Елиной М.В., действующей в интересах генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Аксайская птицефабрика" Шумечковой Н.С., на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Ростовской области и Республике Калмыкия от 05 декабря 2019, решение судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 17 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Аксайская птицефабрика" Шумечковой Натальи Сергеевны,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Ростовской области и Республике Калмыкия от 05 декабря 2019 года N 0058/04/3412/528-ОГ/РС/2019 генеральный директор ООО "Аксайская птицефабрика" Шумечкова Н.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.
Шумечкова Н.С. обратилась в Аксайский районный суд Ростовской области с жалобой на указанное постановление.
Решением судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 17 января 2020 года жалоба Шумечковой Н.С. оставлена без удовлетворения.
Не согласившись с указанными актами, защитник Елина М.В., действующая в интересах Шумечковой Н.С., обратилась в Ростовский областной суд с жалобой на постановление должностного лица и судебное решение.
В судебном заседании Елиной М.В., действующая в интересах генерального директора ООО "Аксайская птицефабрика" Шумечковой Н.С. на основании доверенности, доводы жалобы поддержала.
Изучив материалы дела, доводы жалобы и дополнения к ней, оснований к отмене постановления должностного лица и решения судьи районного суда не нахожу.
Статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действующей на момент совершения административных правонарушениях) предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства.
Как видно из материалов дела, в результате проведенной административным органом проверки установлено, что ООО "Аксайская птицефабрика" осуществляет эксплуатацию объекта НВОС - площадка N 1, находящейся по адресу: Ростовская область. Аксайский район, территория 1083 км автомагистрали N 1-4 Дон>. с п Ленинское, код объекта НВОС -площадка 3 1: 60-0161-003126-П. I - категория негативного воздействия на окружающую среду, категория риска значительная (3). На площадке НВОС - площадка N 1 ООО "Аксайская птицефабрика" осуществляется эксплуатация зданий, строений, сооружений (в том числе удойный цех. механическая мастерская, гараж, открытая стоянка автотранспорта, склад ГСМ. зерновые склады, кормоцех, птичники содержания взрослых птиц и ребмонтного молодняка, канализационная насосная станция), имеющих стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
ООО "Аксайская птицефабрика" в период с 01 января 2018 года по 31 декабря 2018 не имело утвержденных (установленных) нормативов предельно допустимых выбросов вредных веществ в атмосферный воздух для стационарных источников выбросов, находящихся на территории объекта НВОС - площадка N 1, и в период с 01 января 2019 года по 06 сентября 2019 года не имело установленных нормативов предельно допустимых выбросов для стационарных источников выбросов, находящихся на территории объекта НВОС - площадка N 1.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении генерального директора ООО "Аксайская птицефабрика" Шумечковой Н.С. протокола об административном правонарушении.
В силу требований п. 1 ст. 39 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды.
Как установлено п. 1 ст. 30 Федерального закона от 04 мая 1999 года N
96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", юридические лица, имеющие стационарные источники, обязаны обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух.
В соответствии с п. 1, 2 ст. 69 Федерального закона "Об охране окружающей среды" государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в целях получения достоверной информации об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, включает в себя, в том числе государственный учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха.
Согласно п. п. 1, 3 ст. 12 Федерального закона "Об охране атмосферного воздуха" в целях государственного регулирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы.
Невыполнение должностным лицом Общества установленной в области охраны окружающей среды обязанности по разработке предельно допустимых выбросов, необходимых для целей государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, а также для целей государственного регулирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух охватывается составом административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Установив факты, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, оценив представленные в материалах дела и добытые в ходе судебного разбирательства доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда обоснованно признал правомерность привлечения генерального директора ООО "Аксайская птицефабрика" Шумечковой Н.С. к административной ответственности по ст. 8.1 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях.
При рассмотрении дела об административном правонарушении установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями ст. 29.7, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в пределах санкции, установленной законом за данное правонарушение.
Доводы заявителя о незаконности проведения проверки отклоняются. Так, согласно определению о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 08 июля 2019 года, поводом к возбуждению дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужило обращение с информацией (о наличии загрязнения атмосферного воздуха), свидетельствующей о нарушениях ст. 39 ФЗ "Об охране окружающей среды", п. 1 ст. 16, ст. 18 ФЗ "Об охране атмосферного воздуха". В ходе проведения административного расследования истребовались документы, проводились лабораторные испытания.
Нарушений ч. 1 ст. 28.1, ст. 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено.
Процедура привлечения генерального директора ООО "Аксайская птицефабрика" Шумечковой Н.С. к административной ответственности административным органом соблюдена, права заявителя, установленные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и иные права, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечены.
Объективных доказательств, опровергающих факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в деле не имеется.
Доводы жалобы о том, что юридическое лицо с конца 2017 года занимается получением данных нормативов, не свидетельствует об отсутствии вины привлекаемого лица, поскольку длительное время Общество осуществляет деятельность без установленных нормативов, Управлением Роспотребнадзора неоднократно давались заключения о несоответствии проекта нормативов государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.
С учетом изложенного, оснований для удовлетворения жалобы, отмены либо изменения постановления должностного лица и судебного акта не имеется.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Ростовской области и Республике Калмыкия от 05 декабря 2019, решение судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 17 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Аксайская птицефабрика" Шумечковой Натальи Сергеевны оставить без изменения, жалобу защитника Елиной М.В., действующей в интересах генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Аксайская птицефабрика" Шумечковой Н.С., - без удовлетворения.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка