Решение Ростовского областного суда от 21 марта 2019 года №11-354/2019

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 марта 2019 года Дело N 11-354/2019
Судья Ростовского областного суда Кривенкова М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО "ЛокоТех-Сервис" Пищулина Е.П. на решение судьи Сальского городского суда Ростовской области от 22 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 и частью 3 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "ЛокоТех-Сервис",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по ЮФО от 30 октября 2018 года ООО "ЛокоТех-Сервис" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 180 000 рублей.
Постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по ЮФО от 30 октября 2018 года ООО "ЛохоТех-Сервис" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.21 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
Указанное постановления Общество обжаловало в суд.
Решением судьи Сальского городского суда Ростовской области от 22 января 2019 года постановления старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по ЮФО от 30 октября 2018 года изменены, ООО "ЛохоТех-Сервис" назначено наказание в виде административного штрафа в размере 180 000 рублей.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, защитник ООО "ЛокоТех-Сервис" Пищулина Е.П. просит решение и постановление административного органа отменить, указывая, что ООО "ЛокоТех-Сервис" на основании договора от 30 апреля 2014 года, заключенного с ОАО "РЖД" на сервисное обслуживание локомотивов, выполняет работы на территории локомотивных депо ОАО РЖД с использованием его производственных мощностей, технологического оборудования, опасных производственных объектов. В связи с изложенным, на ОАО "РЖД" лежит обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду в части выбросов от производственной деятельности сервисной компании. ООО "ЛокоТех-Сервис" в свою очередь предоставляет до 10 числа каждого месяца следующим за отчетным в ОАО "РЖД" сведения для внесения платы за НВОС от стационарных источников за 1,2,3 квартал 2018 года.
В судебное заседание явился защитник ООО "ЛокоТех-Сервис" по доверенности Пищулина Е.П. жалобу и доводы, изложенные в ней, поддержала.
Представитель Департамента Росприроднадзора по Южному федеральному округу Ефремова Н.А. возражала против удовлетворения жалобы.
Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу о том, что обжалуемое решение судьи является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.
В соответствии с частью 1 статьи 8.21 КоАП РФ выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста восьмидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 04 мая 1999 года N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.
Из материалов дела усматривается, что поводом для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ООО "ЛокоТех-Сервис" послужили результаты проведенной в отношении Общества плановой выездной проверки в соответствии с приказом начальника Департамента Росприроднадзора по Южному федеральному округу от 30 августа 2018 года N 379/КНД, по результатам которой выявлено следующее:
Между ООО "ЛокоТех-Сервис" и ОАО "РЖД" 30 апреля 2014 года заключен договор на сервисное обслуживание локомотивов, в соответствии с которым ООО "ЛокоТех-Сервис" предоставлены права на использование инфраструктуры и оборудования ОАО "РЖД". Работы выполняются на территории локомотивного депо ОАО "РЖД" по адресу: 347636, Ростовская область, г. Сальск, ул. Николая Островского, 3.
В пользовании Сервисного локомотивного депо Сальск-Грузовое филиала "Северо-Кавказский" ООО "ЛокоТех-Сервис" находятся здания, строения, сооружения, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
Согласно программе ПЭК на предприятии насчитывается 38 источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, из них 26 организованных и 12 неорганизованных. Источники выделения образуют 28 загрязняющих веществ.
Суммарные выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух составляют: 45,603 т/год (из них: твердые - 0,851 т/год, жидкие и газообразные - 44,752 т/год).
В ходе проведения проверки установлено, что Сервисное локомотивное депо Сальск-Грузовое филиала "Северо-Кавказский" ООО "ЛокоТех-Сервис" в период с 01 января 2018 года по 12 октября 2018 года не представило программы проведения технического обслуживания, технического осмотра, проверки показателей работы установки очистки газа, паспорта установок очистки газа, расположенных на территории производственной площадки Сервисного локомотивного депо Сальское-Грузовое филиала "Северо-Кавказский" ООО "ЛокоТех-Сервис" по адресу: Ростовская область, г. Сальск, ул. Николая Островского, 3, что является нарушением: ч. 3 ст. 12 Федерального закона "Об охране атмосферного воздуха" от 4 мая 1999 года N 96-ФЗ; п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "Об охране атмосферного воздуха" от 4 мая 1999 года N 96-ФЗ; ст. 23 Федерального закона "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 года N 7-ФЗ.
Вышеуказанные действия Общества административным органом квалифицированы по ч.3 ст. 8.21 КоАП РФ.
Сервисное локомотивное депо Сальск-Грузовое филиала "Северо-Кавказский" ООО ЛокоТех-Сервис"в период с 01 января 2018 года по 12 октября 2018 года осуществляло выброс вредных (загрязняющих) веществ (в том числе: азота диоксид, азота оксид; серы диоксид, углерода оксид, взвешенные вещества, бенз(а)пирен и др.) в атмосферный воздух из стационарных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, расположенных на территории производственной площадки Сервисного локомотивного депо Сальск-Грузовое филиала "Северо-Кавказский" ООО "ЛокоТех-Сервис" по адресу: Ростовская область, г. Сальск, ул. Николая Островского, 3, в отсутствие разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, что является нарушением: ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 04 мая 1999 года N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха".
Указанными действия Общество нарушило требования ст.23 ФЗ "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 г., ч.3 ст.12, ч.1 ст.14, п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999 года N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", т.е. допустило правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ.
Данные факты выявлены в ходе проверки органа государственного надзора, результаты которой отражены в акте проверки от 12 октября 2018 г.
Таким образом, в ходе одной проверки и должностным лицом административного органа было установлено, что ООО "ЛокоТех-Сервис" допустило административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ч.1,ч.3 ст. 8.21 КоАП РФ и вынесено два постановления о привлечении Общества к административной ответственности по ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 180000 рублей и по ч.3 ст. 8.21 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 10000 рублей.
Частью 2 ст.4.4 КоАП РФ предусмотрено, что при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
Рассматривая жалобы на указанные выше постановления, судья районного суда усмотрел наличие оснований для назначения административного наказания по правилам части 2 статьи 4.4 КоАП РФ, вынес определение об объединении материалов и рассмотрел их в одном производстве с вынесением одного решения.
Факт совершения юридическим лицом - ООО "ЛокоТех-Сервис" административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, и виновность в его совершении подтверждаются представленными доказательствами, которые обоснованно признаны судьей допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства оценены судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом и судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.
Действия ООО "ЛокоТех-Сервис" правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, т.к. указанное юридическое лицо допустило нарушение обязательных для соблюдения при осуществлении хозяйственной и иной деятельности требования охраны атмосферного воздуха, в том числе к соответствующим методам контроля.
Выводы должностного лица и судьи о виновности ООО "ЛокоТех-Сервис" в совершении данного административного правонарушения, изложенные в обжалуемых постановлении и решении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании. Не согласиться с этими выводами оснований не имеется.
Доводы жалобы, на которые ссылается Общество в обосновании своей невиновности, являлись предметом рассмотрения судьи районного суда, и были обоснованно отвергнуты по мотивам, изложенным в судебном решении, сомневаться в правильности которых у судьи областного суда, рассматривающего настоящую жалобу, оснований не имеется.
Кроме того, представленные в судебное заседание представителем Департамента Росприроднадзора по ЮФО документы не подтверждают, что ООО "ЛокоТех-Сервис", либо ОАО "РЖД" вносило плату за негативное воздействие на атмосферный воздух в период с 01 января 2018 года по 12 октября 2018 года.
При таких обстоятельствах доводы жалобы ООО "ЛокоТех-Сервис" правильность выводов судьи районного суда о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.21 КоАП РФ КоАП РФ, не опровергают.
Фактически доводы жалобы направлены на переоценку доказательств и установленных в ходе производства по делу обстоятельств и не могут являться правовым основанием к отмене обжалуемых постановления и судебного решения.
Совершенное ООО "ЛокоТех-Сервис" правонарушение квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административное наказание ООО "ЛокоТех-Сервис" назначено должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ и соответствует санкции ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, с учетом требований ст. 3.1, 3.5, 4.1, 4.4 КоАП РФ.
При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Сальского городского суда Ростовской области от 22 января 2019 года оставить без изменения, жалобу защитника ООО "ЛокоТех-Сервис" Пищулиной Е.П. - без удовлетворения.
СУДЬЯ:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка