Решение от 27 февраля 2014 года №11-35/2014г.

                        Административное дело № 11-35/2014г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    город Пермь                             27 февраля 2014 года
 
        Судья Кировского районного суда г. Перми Елохова Л.Н., при секретаре Селетковой Н.Л., с участием представителя заявителя – муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Городская поликлиника № 12» (далее – МБУЗ «ГП № 12») - Грищенко А.С. (по доверенности), государственного инспектора по пожарному надзору г. Перми по Кировскому району Щербакова В.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного врача МБУЗ «ГП № 12» Штэфана П.В. на постановление от ДД.ММ.ГГГГ года, вынесенное мировым судьей судебного участка №... в отношении МБУЗ «ГП № 12» (ИНН №..., КПП №..., ОГРН №..., юридический адрес: <АДРЕС>) о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ,
 
у с т а н о в и л а:
 
        Постановлением мирового судьи судебного участка №... от ДД.ММ.ГГГГ МБУЗ «ГП № 12» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ с наложением административного штрафа в размере 100 000 рублей.
 
    Данным постановлением установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 11:00 часов в зданиях и помещениях МБУЗ «Городская поликлиника № 12» по адресу: <АДРЕС>, юридическим лицом не выполнены предусмотренные законодательством обязанности по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а именно:
 
    1. работники учреждения не обеспечены средствами индивидуальной защиты органов дыхания (противогазами), чем нарушаются требования п.4. ч. 3 п.7, ч.ч.4,5 п.8 гл.2 Приказа МЧС России от 21.12.2005 года № 993 «Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты», п.2 Постановления Правительства РФ от 10.11.1996 года № 1340 «О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;
 
    2. работники учреждения не обеспечены медицинскими средствами индивидуальной защиты, в нарушение требований п.4. ч. 3 п.7, ч.ч.4,5 п.9 гл.2 Приказа МЧС России от 21.12.2005 года № 993 «Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты», п.2 Постановления Правительства РФ от 10.11.1996 года № 1340 «О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;
 
    3. не направляется ежегодно в органы по делам ГО ЧС органов местного самоуправления и территориальные органы МЧС России информация о номенклатуре и количестве СИЗ в запасах (резервах) распределении СИЗ, находящихся в запасах (резервах) и использовании СИЗ из запасов (резервов), в нарушение п. 27 Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты, утвержденного Приказом МЧС РФ от 21.12.2005 года № 993;
 
    4. лицо, ответственное за организацию ГО и ЧС не обучено, чем нарушены требования ст. 14 п. «в», ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
 
    Законный представитель МБУЗ «Городская поликлиника № 12» Штэфан П.В. просит отменить данное постановление, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
 
    По выявленным нарушениям заявителем указано:
 
    создавать запасы СИЗ входит в обязанность организаций, которые находятся в зонах хранения и уничтожения химического оружия, в зонах возможного опасного радиоактивного, химического, биологического загрязнения. Административным органом в материалы дела представлено письмо Главы администрации Кировского района г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ №..., из которого следует, что в зону возможного химического заражения попадает весь район. Из данного письма также следует, что указанная информация является секретной. В материалах дела нет доказательств того, что Поликлиника знала или должна была знать о своем нахождении в зоне возможного химического заражения, в связи с чем вывод судьи о наличии у Учреждения обязанности по обеспечению работников учреждения СИЗ органов дыхания. Поскольку Поликлиника является муниципальным бюджетным учреждением, то обязанность по обеспечению работников Поликлиники СИЗ лежит на органах местного самоуправления;
 
    вывод судьи о не обеспечении работников учреждения медицинскими средствами индивидуальной защиты является недоказанным, противоречит протоколу об административном правонарушении и акту;
 
    согласно п. 27 Приказа МЧС РФ от 21.12.2005 года № 993 организации обязаны предоставлять информацию ежегодно, при этом, точная календарная дата (срок) предоставления информации законом не определены. Из оспариваемого постановления и материалов проверки не ясно, за какой год Поликлиника была привлечена к административной ответственности за не предоставление информации о СИЗ. Обязанность по предоставлению информации за ДД.ММ.ГГГГ о номенклатуре и количестве СИЗ был исполнена, что подтверждается письмом, адресованным в орган местного самоуправления. Срок давности привлечения к административной ответственности за не предоставление информации о СИЗ в ДД.ММ.ГГГГ и предшествующие года на момент рассмотрения дела судьей истек, в связи с чем производство по делу в данной части подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения;
 
    обучение работающего персонала проводится по месту работа. Из действующего законодательства не следует обязанность МБУЗ «ГП № 12» по назначению и обучению ответственного лица в области ГО и ЧС. В материалах дела имеются копии журналов проведения занятий по обучению работников Поликлиники способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, что свидетельствует об исполнении Поликлиникой требований ст. 14 п. «в», ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий тот чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
 
    Законный представитель (заявитель) юридического лица - главный врач МБУЗ «ГП № 12» Штэфан П.В. - не явился в судебное заседание, о месте и рассмотрении данного административного дела извещен надлежащем образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, в силу ч.3 ст.25.4 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица.
 
    Выслушав пояснения участников процесса, исследовав административное дело, судья считает, что жалоба главного врача МБУЗ «ГП № 12» Штэфана П.В. удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
 
    В соответствии с часть. 1 статьи 20.6 КоАП РФ невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
 
    Субъектом указанного административного правонарушения могут быть должностные и юридические лица, не выполняющие предусмотренные законодательством обязанности по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера.
 
    Обязанности должностных и юридических лиц по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций предусмотрены Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", они выражаются в необходимости проведения определенных мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, направленных на максимально возможное уменьшение риска их возникновения.
 
    Согласно п. "в" ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" организации обязаны обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществлять обучение работников организаций способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях.
 
    В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ граждане Российской Федерации обязаны: соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
 
    изучать основные способы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, приемы оказания первой помощи пострадавшим, правила охраны жизни людей на водных объектах, правила пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, постоянно совершенствовать свои знания и практические навыки в указанной области.
 
    Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 21 декабря 2005 г. N 993 утверждено Положение об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты (далее - Положение), которое определяет организацию и порядок обеспечения населения средствами индивидуальной защиты федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовой формы.
 
    Названный нормативный правовой акт зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 19 января 2006 г., регистрационный номер 7384, опубликован в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 6 февраля 2006 г., N 6.
 
    Абзацем пятым пункта 4 Положения предусмотрено, обеспечение населения СИЗ осуществляется, в том числе, организациями - работников этих организаций и подведомственных им объектов производственного и социального назначения.
 
    Согласно абз. 3 п. 7 Главы 2 данного Положения, Обеспечению СИЗ в мирное время подлежит население, проживающее на территориях в пределах границ зон возможного опасного химического загрязнения (заражения) при авариях на химически опасных объектах.
 
    Абзацами 4.5 пункта 8 Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты предусмотрено накопление СИЗ в запасах (резервах) осуществляется для обеспечения проведения мероприятий ГО и защиты населения, проживающего на территориях и в населенных пунктах, указанных в пунктах 6 и 7 настоящего Положения: для работников организаций (кроме РОО и организаций, расположенных на территориях в границах зон опасного радиоактивного загрязнения (заражения)) - противогазы из расчета на 100% от общей численности их работников и другие СИЗ в соответствии с табелями оснащения аварийно-спасательных формирований и спасательных служб, привлекаемых к выполнению задач по ГО и защите населения от чрезвычайных ситуаций.
 
    При этом количество запасов противогазов увеличивается на 5% от потребности для обеспечения подгонки и замены неисправных противогазов.
 
    Согласно пункту 9 Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты, для обеспечения защиты вышеуказанных категорий населения также осуществляется накопление в запасах (резервах): медицинских средств индивидуальной защиты в военное время из расчета на 100% от их общей численности и в мирное время - на 30% от их общей численности; дополнительных патронов к фильтрующим противогазам для защиты от аварийно химически опасных веществ в военное и мирное время из расчета на 40% от их общей численности, если они не обеспечивают защиту от аммиака.
 
    Организации ежегодно информацию о номенклатуре и количестве СИЗ в запасах (резервах), распределении СИЗ, находящихся в запасах (резервах), и использовании СИЗ из запасов (резервов) направляют в органы по делам ГО ЧС органов местного самоуправления и территориальные органы МЧС России (п. 27 Положения).
 
    В целях реализации положений Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" Правительство Российской Федерации своим Постановлением от 10 ноября 1996 года N 1340 утвердило Порядок создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в соответствии с пунктом 2 которого резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций и включают продовольствие, пищевое сырье, медицинское имущество, медикаменты, транспортные средства, средства связи, строительные материалы, топливо, средства индивидуальной защиты и другие материальные ресурсы.
 
    Установлено, что распоряжением начальника 1 Отдела надзорной деятельности по городу Перми П. от ДД.ММ.ГГГГ №..., в целях исполнения ежегодного сводного плана проведения плановых проверок на ДД.ММ.ГГГГ, размещенного на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации в сети «...», на информационных стендах 1 ОНД по городу Перми, была назначена плановая выездная проверка в отношении МБУЗ «Городская поликлиника № 12» со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
 
    Копию указанного распоряжения главный врач МБУЗ «ГП № 12» получил ДД.ММ.ГГГГ.
 
    По результатам проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ составлен акт, согласно которому выявлено, что здания и помещения МБУЗ «Городская поликлиника № 12» по адресу: <АДРЕС>, эксплуатируются с нарушениями требований в области защити населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, предусмотренных п.4. ч. 3 п.7, ч.ч.4,5 п.8, п. 9 гл.2, п. 27 Приказа МЧС России от 21.12.2005 года № 993 «Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты», п.2 Постановления Правительства РФ от 10.11.1996 года № 1340 «О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; ст. 14 п. «в», ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
 
    Кроме того, МБУЗ «ГП № 12» выдано предписание №... от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений.
 
    Копию акта со всеми приложениями, в том числе, предписание, получено законным представителем юридического лица ДД.ММ.ГГГГ.Назначение и проведение указанной плановой выездной проверки проведено в соответствии с положениями Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
 
    По выявленному факту нарушений в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ДД.ММ.ГГГГ в отношении МБУЗ «ГП № 12» был составлен протокол №... об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ.
 
    Указанный протокол об административном правонарушении полностью соответствует требованиям, предусмотренным ст. 28.2 КоАП РФ.
 
    Несостоятельны утверждения жалобы об отсутствии вины МБУЗ «ГП № 12» по ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ. Все приведенные доводы заявителя был предметом исследования мирового судьи. Оснований не согласиться с выводами мирового судьи у судьи районного суда не имеется.
 
    Так, довод жалобы о том, что Учреждение не было поставлено в известность о его нахождении в зоне возможного химического заражения, в связи с чем у Учреждения отсутствовала обязанность по обеспечению работников Поликлиники средствами индивидуальной защиты органов дыхания (противогазами) и медицинскими средствами индивидуальной защиты, является несостоятельным, не влечет отмену постановления судьи.
 
    Как указывалось ранее, обязанности юридических лиц по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций путем проведения необходимых определенных мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, направленных на максимально возможное уменьшение риска их возникновения, предусмотрены Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
 
    Согласно протоколу осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, у МБУЗ «ГП № 12» отсутствуют противогазы, индивидуальные аптечки. Указанное обстоятельство представителем заявителя в судебном заседании не оспаривается, подтверждается пояснениями должного лица, проводившего проверку.
 
    Принимая во внимание то обстоятельство, что на территории г. Перми расположены химически опасные объекты, в производстве которых используется большое количество химически опасных веществ, и при возможных авариях на данных химически опасных объектах, территория г. Перми, в том числе территория МБУЗ «Городская поликлиника № 12», расположенная в <АДРЕС>, окажется в зоне химического заражения, в том числе аммиаком, то на Учреждение распространяются требования п.п. 7,8,9 Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты, как на территорию, население которой в соответствии с п. 7 указанного Положения подлежит обеспечению средствами индивидуальной защиты, мировой судья обоснованно пришел к выводу о том, что не принятие мер к обеспечению работников учреждения средствами индивидуальной защиты органов дыхания (противогазами) и медицинскими средствами индивидуальной защиты свидетельствует о совершении юридическим лицом объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6 КоАП РФ.
 
    О том, что Кировский район г. Перми, на территории которого располагается МБУЗ «Городская поликлиника № 12», попадает в зону возможного химического заражения, свидетельствует также письмо и.о.Главы администрации Кировского района г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ №..., на которое ссылается заявитель в жалобе.
 
    Никаких препятствий для истребования указанной информации на предмет соблюдения изложенных выше норм либо законным представителем юридического лица либо ответственным за исполнение указанных норм лицом юридического лица не имелось.
 
    В соответствии с ответом начальника Управления здравоохранения Администрации города Перми от ДД.ММ.ГГГГ №... на письмо начальника 1 ОНД г. Перми по Кировскому району от ДД.ММ.ГГГГ. №..., в ДД.ММ.ГГГГ МБУЗ «ГП № 12» в адрес Управления здравоохранения администрации города Перми с запросом о необходимости обеспечения работников Учреждения СИЗ ГО не обращалось.
 
    Согласно Федеральным законам Российской Федерации от мая 2010г. № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в вязи с совершенствованием правого положения государственных (муниципальных) учреждений от 12 января 1996г. № 7-ФЗ «О государственных некоммерческих организациях», Приказом МЧС от 21.12.2005 года № 993 «Об утверждении положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты» - муниципальные учреждения здравоохранения имеют право самостоятельно обеспечивать своих работников средствам и индивидуальной защиты органов дыхания (противогазами) за счет собственных средств.
 
    В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10.11.1996 г. № 1340 "О порядке создания и использования резервов материального и техногенного характера", организации всех форм собственности обязаны создавать резервы финансовых и материальных ресурсов, которые и используются для ликвидации чрезвычайных ситуаций. При этом согласно п. 7 указанного Постановления финансирование расходов по созданию, хранению, использованию и восполнению резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется за счет собственных средств предприятий, учреждений и организаций.
 
    Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская поликлиника № 12» является юридическим лицом, о чем внесена запись в Единым государственный реестр юридических лиц, присвоен основной государственный регистрационный номер №..., что подтверждается соответствующим Свидетельством серии №... и Свидетельством о постановке на учет в налоговом органе серии №....
 
    Учреждение осуществляет свою деятельность на основании Устава, в соответствии с которым Учреждение является юридическим лицом, имеет обособленное имущество на праве оперативного управления, самостоятельный баланс или баланс и смету, лицевые счета в департаменте финансов администрации города Перми или в территориальных органах Федерального казначейства. Учреждение создано для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством РФ полномочий органов местного самоуправления города Перми в сфере здравоохранения. Для достижения поставленной при создании Учреждения цели Учреждение вправе осуществлять экономическую деятельность. Источниками формирования имущества и финансовых ресурсов Учреждения являются, в том числе, средства от оказания платных услуг.
 
    Доказательств, которые бы подтверждали невозможность Учреждением исполнить возложенную на него Приказом МЧС России от 21.12.2005 года № 993 «Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты», и Постановлением Правительства РФ от 10.11.1996 года № 1340 «О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» по обеспечению работников СИЗ в необходимом количестве, суду не представлено.
 
    Ссылка в жалобе на то, что вывод судьи о не обеспечении работников учреждения медицинскими средствами индивидуальной защиты является недоказанным, противоречит протоколу об административном правонарушении и акту, не влечет отмену постановления судьи.
 
    Действительно, протокол об административном правонарушении и акт проверки содержат указания на то, что работники МБУЗ «ГП № 12» обеспечены медицинскими средствами индивидуальной защиты, вместо – не обеспечены.
 
    Однако отсутствие «не» перед словом обеспечены - следует считать технической опиской. О факте того, что на момент проверки работники учреждения не были обеспечены медицинскими средствами, поясняли участники процесса, в частности, представитель юридического лица, что подтверждается протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ. Указанная техническая описка в процессуальных документах (протоколе и акте) несущественна, не ставит под сомнение обстоятельства правонарушения, установленные по делу.     
 
    Доводы представителя юридического лица об отсутствии оснований для привлечения юридического лица за нарушение п.27 Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты, за не предоставление ежегодно в органы по делу ГО МЧС информации за ДД.ММ.ГГГГ о номенклатуре и количестве СИЗ, поскольку на момент проверки обязанность за ДД.ММ.ГГГГ могла быть исполнена в конце ДД.ММ.ГГГГ, а что касается не предоставления данной информации в ДД.ММ.ГГГГ, то на момент проверки истек срок привлечения к административной ответственности, являются не состоятельными.
 
    Из пояснений участников и предоставленному отчету обеспечения защиты медицинского персонала установлено, что данный отчет направлен был в органы МЧС в ДД.ММ.ГГГГ, а в ДД.ММ.ГГГГ не был направлен, как до конца ДД.ММ.ГГГГ, так и до момента проведения проверки - ДД.ММ.ГГГГ
 
    Срок привлечения к административной ответственности за данное нарушение не истек, поскольку данное нарушение является длящимся и оно было выявлено только ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Довод заявителя об отсутствии вины в нарушении требований ст. 14 п. «в», ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», опровергается материалами дела.
 
    В соответствии с п. 1, подп. «д» п. 4, п. 5, подп. «в» п. 6 Постановление Правительства РФ от 04.09.2003 N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" предусмотрено, что подготовка в области защиты от чрезвычайных ситуаций предусматривает для уполномоченных работников - повышение квалификации не реже одного раза в 5 лет, проведение самостоятельной работы, а также участие в сборах, учениях и тренировках.
 
    Для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей в области защиты от чрезвычайных ситуаций, переподготовка или повышение квалификации в течение первого года работы является обязательной. Повышение квалификации может осуществляться по очной и очно-заочной формам обучения, в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий.
 
    Повышение квалификации в области защиты от чрезвычайных ситуаций проходят уполномоченные работники - в учебных заведениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций, учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований.
 
    Согласно удостоверению №... Ч. (зам.главного врача), являющаяся уполномоченным лицом в решении задач в области гражданской обороны работников Учреждения, прошла курс повышения квалификации в области защиты от чрезвычайных ситуаций. Однако, срок указанного удостоверения истек ДД.ММ.ГГГГ. После ДД.ММ.ГГГГ до момента проверки – ДД.ММ.ГГГГ переподготовку данное должностное лицо не проходило. Данные о том, что Учреждение направляло иное должностное лицо для подготовки в области защиты от чрезвычайных ситуаций, по делу отсутствуют.
 
    Таким образом, выводы мирового судьи о наличии на ДД.ММ.ГГГГ указанных в описательной части решения нарушений в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в действиях МБУЗ «Городская поликлиника № 12» являются обоснованными, действия юридического лица МБУЗ «Городская поликлиника № 12» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ.
 
    Каких-либо неопредолимых препятствий по своевременному исполнению указанных норм Закона у юридического лица МБУЗ «ГП № 12» не имелось и при своевременном ознакомлении юридическим лицом с изложенными выше нормами Закона, что является обязанностью лица знать все соответствующие нормы и законы, используемые при осуществлении своей деятельности, юридическое лицо могло предвидеть административно-правовые последствия своего бездействия.
 
    Санкцией ч.1 ст.20.6 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
 
    Согласно правовой позиции, отраженной в п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя. Поэтому судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применить наказание, не предусмотренное статьей 3.2 КоАП РФ.
 
    Наказание назначено МБУЗ «Городская поликлиника № 12» в соответствии с требованиями статей 4.2, 4.3 КоАП РФ, в минимальных пределах санкции ч.1 ст.20.6 КоАП РФ.
 
    Иного вида наказания для должностных лиц, как штраф, санкцией ч.1 ст.20.6 КоАП РФ не предусмотрено.
 
    В соответствии ст. 2.9. КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    Обстоятельств, которые бы свидетельствовали о признании совершенного МБУЗ «Городская поликлиника № 12» административного правонарушения малозначительным, не установлено. Данное административное правонарушение посягает на общественную безопасность (глава 20 КоАП РФ), в связи с чем правонарушение не может быть признано малозначительным.
 
    Постановление о привлечении МБУЗ «Городская поликлиника № 12» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
 
    Учитывая все изложенное выше и руководствуясь ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья
 
р е ш и л а:
 
        Постановление мирового судьи судебного участка №... от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Городская поликлиника № 12» к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ с наложением административного штрафа в размере 100 000 рублей оставить без изменения, а жалобу главного врача МБУЗ «ГП № 12» Штэфана П.В. – без удовлетворения.
 
    Судья         Елохова Л.Н.