Решение Ростовского областного суда от 19 марта 2019 года №11-350/2019

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 марта 2019 года Дело N 11-350/2019
Судья Ростовского областного суда Кривенкова М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Крайнюкова В.С. на решение судьи Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 17 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области N273-ЗС от 25 октября 2002 года "Об административных правонарушениях", в отношении должностного лица - ведущего инженера ОГМ МУП МТК "Ростовпассажиртранс" Крайнюкова Виктора Сергеевича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии при администрации Советского района г. Ростова-на-Дону от 05 декабря 2018 года ведущий инженер ОГМ МУП МТК "Ростовпассажиртранс" Крайнюков Виктор Сергеевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области N273-ЗС от25.10.2002 "Об административных правонарушениях", с назначением административного наказания в виде предупреждения.
Указанное постановление Крайнюков В.С. обжаловал в суд.
Решением судьи Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 17 января 2019 года постановление административной комиссии от 05 декабря 2018 года оставлено без изменения, жалоба Крайнюкова В.С. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, Крайнюков В.С. просит решение судьи и постановление административной комиссии отменить по мотиву их незаконности и необоснованности, ссылаясь на то, что земельный участок, на котором расположена конечная остановка общественного пассажирского транспорта ГПЗ-10 является городской территорией общего пользования и обеспечение санитарного состояния конечных остановок общественного пассажирского транспорта не входит в предмет деятельности и уставных целей предприятия, в том числе не предусмотрено должностными обязанности ведущего инженера ОГМ МУП МТК "Ростовпассажиртранс" Крайнюкова В.С. Кроме того, указывает, что Распоряжение Департамента транспорта города Ростова-на-Дону N 115 от 12 ноября 2018 года, на основании которого полномочия по уборке 13 остановочных комплексов, в том числе и ГПЗ-10, были делегированы МУП МТК "Ростовпассажиртранс", является незаконным, поскольку бремя несения расходов, социальных обязательств по уборке муниципальных территорий перекладывается на транспортное предприятие.
Судья областного суда, изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав в судебном заседании ведущего инженера ОГМ МУП МТК "Ростовпассажиртранс" Крайнюкова В.С. и его защитника Мирошниченко В.Е., оснований к отмене решения судьи не находит.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 1.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится в частности установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.
Частью 1 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области "Об административных правонарушениях" предусмотрено, что административным правонарушением является невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов, если данное деяние не содержит признаков административного правонарушения, предусмотренного статьями 4.1, 4.5 настоящего Областного закона.
Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 24 октября 2017 года N 398 утверждены Правила благоустройства территории города Ростова-на-Дону (далее - Правила благоустройства).
На основании п. 4 раздела 3 Правил благоустройства, ответственность за своевременность и качество выполнения работ по благоустройству и уборке, а также за поддержание чистоты на объектах благоустройства несут собственники (владельцы). В случае если объект благоустройства передан собственником владельцу в установленном законом порядке, ответственность за нарушение или неисполнение требований по содержанию объектов благоустройства, предусмотренных настоящими Правилами, возлагается на владельца. В иных случаях ответственность возлагается на собственника.
Согласно п. 11 раздела 3 Правил на конечных остановочных пунктах городского наземного пассажирского транспорта и в местах отстоя подвижного состава, включая регулярную очистку от объявлений, организацию уборочных работ осуществляет Департамент транспорта города Ростова-на-Дону.
Как следует из материалов дела, 28 ноября 2018 года в 15 часов 33 минуты по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Малиновского, д. 3 "Б" установлено, что должностное лицо - ведущий инженер ОГМ МУП МТК "Ростовпассажиртранс" Крайнюков В.С. не предпринял своевременных должностных мер по организации и проведению работ по уборке и не обеспечил надлежащее санитарное состояние территории конечной остановки общественного пассажирского транспорта "ГПЗ-10", в месте отстоя подвижного состава (распоряжение Департамента транспорта Администрации города Ростова-на-Дону от 12.11.2018 года N 115), а именно: не осуществил уборку территории от случайного мусора и отходов различного происхождения, что привело в образованию свалочных очагов и загрязнению территории города, что является нарушением п.4 и п.11 раздела3 Правил благоустройства, ответственность за которые предусмотрена ч. 1 ст. 5.1 Областного Закона Ростовской области от 25.10.2002 года.
По факту выявленных нарушений административным органом составлен протокол об административном правонарушении по признакам состава правонарушения в сфере благоустройства территории города Ростова-на-Дону, в котором указанные выше действия квалифицированы по ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 года N 273-ЗС "Об административных правонарушениях".
Вина в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, совершенном должностным лицом от 30 ноября 2018 года, актом обследования территории от 28 ноября 2018 года с приложенной к нему фототаблицей N 436, Распоряжением Департамента транспорта города Ростова-на-Дону от 12 ноября 2018 года N 115 и иными доказательствами, находящимися в материалах дела.
С учетом представленных доказательств, действия должностного лица - ведущего инженера ОГМ МУП МТК "Ростовпассажиртранс" Крайнюкова В.С., выразившиеся в несоблюдении данных Правил благоустройства были правильно квалифицированы административной комиссией по ч.1 ст.5.1. Областного закона Ростовской области "Об административных правонарушениях".
Оставляя без изменения постановление административной комиссии, судья районного суда посчитал установленным событие административного правонарушения, лицо, его совершившее, вину Крайнюкова В.С. в его совершении и пришел к правомерному выводу о наличии в действиях ведущего инженера ОГМ МУП МТК "Ростовпассажиртранс" состава вменяемого административного правонарушения.
Выводы суда являются правильными, основанными на материалах дела.
Оценка доказательств произведена судьей районного суда в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Довод жалобы о незаконности распоряжения Департаментом транспорта города Ростова-на-Дону N 115 от 12 ноября 2018 года, согласно п.п. 1 п. 1 которого конечный остановочный пункт "ГПЗ-10" закреплен за МУП МТК "Ростовпассажиртранс", не может быть признан обоснованным, поскольку данное предписание не было обжаловано и признано незаконным.
Следовательно, распоряжение являлось действующим и обязательным к исполнению.
С учетом изложенного, не может быть принят во внимание и довод жалобы о ненадлежащем субъекте административной ответственности.
Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ и в пределах санкции, установленной законом за данное правонарушение. При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Руководствуясь ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 17 января 2019 года оставить без изменения, жалобу ведущего инженера ОГМ МУП МТК "Ростовпассажиртранс" Крайнюкова В.С. - без удовлетворения.
СУДЬЯ:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка