Решение Ростовского областного суда

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 1 марта 2022 года Дело N 11-347/2022

Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника МИФНС России N 21 по Ростовской области АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН на решение судьи Каменского районного суда Ростовской области от 28 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью "Стоматолог и Я" Коротицына Андрея Ивановича,

установил:

Постановлением начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 21 по Ростовской области от 20 октября 2021 года директор Общества с ограниченной ответственностью "Стоматолог и Я" Коротицын А.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, Коротицын А.И. обратился в Каменский районный суд Ростовской области с жалобой на вышеуказанное постановление.

Решением судьи Каменского районного суда Ростовской области от 28 декабря 2021 года постановление начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 21 по Ростовской области от 20 октября 2021 года отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 21 по Ростовской области.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, начальник МИФНС России N 21 по Ростовской области АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН ставит вопрос об отмене решения судьи, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, судья областного суда приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление незаконных валютных операций, то есть валютных операций, запрещенных валютным законодательством Российской Федерации или осуществленных с нарушением валютного законодательства Российской Федерации, включая куплю-продажу иностранной валюты и чеков (в том числе дорожных чеков), номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, минуя уполномоченные банки, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены, минуя счета в уполномоченных банках или счета (вклады) в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены за счет средств, зачисленных на счета (вклады) в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации, в виде административного штрафа на граждан, лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц в размере от трех четвертых до одного размера суммы незаконной валютной операции; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 9 части 1 статьи 1 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" (далее - Закон N 173-ФЗ) к валютным операциям относится приобретение резидентом у нерезидента либо нерезидентом у резидента и отчуждение резидентом в пользу нерезидента либо нерезидентом в пользу резидента валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг на законных основаниях, а также использование валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг в качестве средства платежа.

В силу части 3 статьи 14 Закона N 173-ФЗ расчеты при осуществлении валютных операций производятся физическими лицами - резидентами через банковские счета в уполномоченных банках, порядок открытия и ведения которых устанавливается Центральным банком Российской Федерации, за исключением валютных операций, перечисленных в указанной части статьи 14 Закона.

Из материалов дела следует, что 24 октября 2017 года между ООО "Стоматолог и Я" и гражданином Украины АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН заключен трудовой договор.

В ходе проверки соблюдения валютного законодательства Российской Федерации ООО "Стоматолог и Я", директором которого является Коротицын А.И., установлен факт нарушения валютного законодательства в части выплаты заработной платы 25 ноября 2019 года гражданину Украины АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН наличными денежными средствами в размере 1305 руб., что подтверждается платежной ведомостью N 66.

Нарушение ООО "Стоматолог и Я" подпункта "б" пункта 9 части 1 статьи 1, части 2 статьи 14 Федерального закона "О валютном регулировании и валютном контроле", выразившееся в выплате 25 декабря 2019 года гражданину Украины заработной платы в наличной форме, послужило основанием для привлечения директора Общества Коротицына А.И. к административной ответственности за каждую выплату.

При рассмотрении жалобы на постановление налогового органа судьей Каменского районного суда Ростовской области установлено, что выплаты заработной платы гражданину Украины АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН осуществлялись ООО "Стоматолог и Я" наличными денежными средствами в течение 2019 года.

При этом судьей установлено процессуальное нарушение, связанное с ненадлежащим извещением Коротицина А.И. о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

При таком положении у судьи районного суда имелись основания для отмены постановления об административном правонарушении.

Вместе с тем, как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении директора ООО "Стоматолог и Я" Коротицына А.И. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, имели место 25 ноября 2019 года.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по настоящему делу истек 25ноября 2021 года.

Однако, отменив 28 декабря 2021 года вынесенное налоговым органом постановление, и вернув дело на новое рассмотрение должностному лицу, полномочному рассматривать дело, судья не учел, что в рассматриваемом случае правонарушение имело место 25 ноября 2019 года, и на день рассмотрения дела в районном суде срок давности привлечения лица к административной ответственности, составляющий 2 года, истек. В связи с чем, судья за пределами указанного срока не вправе был возвращать дело в административный орган на новое рассмотрение.

При таком положении, решение судьи в части возврата дела на новое рассмотрение подлежит отмене с прекращением производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения лица к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Решение судьи Каменского районного суда Ростовской области от 28 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью ""Стоматолог и Я" Коротицына Андрея Ивановича отменить в части возвращения дела на новое рассмотрение лицу, полномочному рассматривать дело. В указанной части производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

В остальной части решение судьи Каменского районного суда Ростовской области от 28 декабря 2021 года оставить без изменения.

Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка